陜西省人民政府關(guān)于省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見(陜政發(fā) 〔2013〕26號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯(lián)網(wǎng)

陜西省人民政府

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號(hào)）精神，為確保我省食品藥品監(jiān)督管理工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，平衡運(yùn)行、整體提升，現(xiàn)就省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，提出以下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高我省食品藥品監(jiān)督管理水平。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）整合監(jiān)管職能。為減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防范系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能的模式，對省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理職能進(jìn)行整合。將省食安辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局的食品藥品監(jiān)管職能，劃入省食品藥品監(jiān)管局，對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，省食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)省食品安全委員會(huì)具體工作。將省商務(wù)廳負(fù)責(zé)的生豬屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到省農(nóng)業(yè)廳。

　　（二）整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制。將省食安辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員編制，劃入省食品藥品監(jiān)管局。

　　（三）整合技術(shù)機(jī)構(gòu)和資源。參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將省質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到省食品藥品監(jiān)管局。將省商務(wù)廳管理的畜禽屠宰加工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到省農(nóng)業(yè)廳，確保省食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)業(yè)廳有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。

　　（四）科學(xué)界定職責(zé)分工。參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，合理劃分省食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)管邊界，以實(shí)現(xiàn)不留縫隙為基本要求，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的銜接。進(jìn)一步明確省食品藥品監(jiān)管局與省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門的職責(zé)分工。

　　三、方法步驟

　　省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省食品藥品監(jiān)督管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，省編辦具體組織實(shí)施。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革6月底前完成。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：審核報(bào)批。省編辦商省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門，提出《關(guān)于省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革有關(guān)部門職能分工及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見》，報(bào)省編委會(huì)審定后實(shí)施。

　　第二階段：擬定“三定”。省編辦商省食品藥品監(jiān)管局提出省食品藥品監(jiān)管局“三定”規(guī)定意見，報(bào)省編委會(huì)審批。

　　第三階段：省食品藥品監(jiān)管局按照新的“三定”規(guī)定，調(diào)整職責(zé)分工、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、配備人員，確保改革取得實(shí)效。

　　第四階段：檢查總結(jié)。省編辦對有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制和資產(chǎn)移交情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對省食品藥品監(jiān)管局落實(shí)新的“三定”規(guī)定情況進(jìn)行檢查。起草省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作總結(jié)，分別向中央編辦和省委、省政府報(bào)告。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　這次省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革意義重大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織實(shí)施。

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)，有利于進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。要充分認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重要性和緊迫性，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。

　　（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，成立專門的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。

　　（三）密切配合，嚴(yán)密組織。各部門要高度重視，顧全大局，密切協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。省食品藥品監(jiān)督管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對各項(xiàng)改革任務(wù)的檢查和指導(dǎo)。省人力資源社會(huì)保障廳和省公務(wù)員局要做好人員劃轉(zhuǎn)移交手續(xù)辦理等工作。省監(jiān)察廳要對省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。省財(cái)政廳要做好財(cái)務(wù)手續(xù)移交和國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作。

　　（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。有關(guān)部門在省級(jí)食品安全監(jiān)督管理體制改革期間，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中違規(guī)進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部等。要切實(shí)做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要切實(shí)做好體制改革期間的食品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

　　陜西省人民政府

　　2013年6月28日