內蒙古自治區人民政府關于取消和下放行政審批事項的意見(內政發〔2013〕103號)

發布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯網

內蒙古自治區人民政府

 　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　為進一步深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉變，按照國務院有關政策精神，結合自治區黨委黨的群眾路線教育實踐活動的整改要求，現就取消和下放行政審批事項提出如下意見。

　　一、取消和下放行政審批事項的重要性和緊迫性

　　近年來，自治區人民政府及相關部門已陸續取消和下放了一批行政審批項目，為促進我區經濟社會持續健康發展發揮了積極作用。但總的來看，審批項目多、審批手續繁雜、審批進度慢仍然是影響政府行政效能的重要因素，也是教育實踐活動中各級反映強烈的一個突出問題。黨的十八大強調要進一步深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能。今年以來，國務院已連續兩批取消和下放了167個審批事項，并對地方政府工作提出了明確要求。落實好國務院要求，進一步推進自治區取消和下放行政審批事項，對于深入落實自治區“8337”發展思路中“更加注重改革開放和創新驅動”、“發展活力動力增強”的要求，理順政府與市場、政府與社會的關系，減少政府對經濟社會微觀事務的干預和管理，釋放改革的制度紅利，增強經濟發展的內生動力具有重要意義。各地區、各部門必須充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，按照中央和自治區的部署，結合自身實際，加快推進取消和下放行政審批事項的相關工作。

　　二、取消和下放行政審批事項的主要任務

　　各地區、各部門要認真貫徹落實國務院相關部署，本著權責一致、促進發展、便民高效的原則，對正在執行的行政許可項目、非行政許可審批項目、行政事業性收費項目和評比達標表彰項目進行深入清理，該取消的一律取消，該調整的必須調整。凡是法律、法規明確規定可以由盟市、旗縣行政機關實施的行政審批項目，一律下放到盟市、旗縣級管理；凡是可以由政府職能部門審批的，一律下放到部門審批。

　?。ㄒ唬╆P于行政審批項目

　　1.凡是沒有法律、法規作為依據的行政許可項目，一律取消。

　　2.已經過時或者不適應當前經濟社會發展的行政審批項目，一律取消。

　　3.國務院下放的行政審批項目，沒有明確必須由自治區級行政機關執行的，視情況下放到盟市、旗縣級。

　　4.嚴禁將已經取消的行政審批項目改換成備案、核準等形式繼續實施，尤其嚴禁將已經取消的行政許可項目改頭換面以非行政許可審批項目的形式繼續實施。

　?。ǘ╆P于行政事業性收費項目

　　1.對已被取消的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。

　　2.進一步清理自治區設定的涉企、涉農、涉教及其他各類收費項目，凡不符合《內蒙古自治區行政事業性收費管理規定》的，一律取消。

　　3.自治區不再批準設立新的涉企、涉農、涉教等收費項目。

　?。ㄈ╆P于評比達標表彰項目

　　1.國務院確定不再保留的項目，堅決予以取消。

　　2.部門或系統內部的項目，不再作為自治區的表彰項目。

　　3.盟市的獎勵項目不再納入自治區的表彰項目。

　?。ㄋ模╆P于地方性法規、政府規章、規范性文件的清理

　　深入開展對我區地方性法規、政府規章和規范性文件的全面清理工作，該修訂的及時予以修訂，需重新制定的抓緊制定，該廢止的必須廢止。

　　三、進一步創新和規范行政審批方式

　　各地區、各部門要按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求，優化審批程序、簡化審批手續、壓縮審批時間、提高審批效率、創新審批方式。

　?。ㄒ唬﹥灮瘜徟绦?，簡化審批手續

　　各職能部門要逐項制作行政審批流程圖，明確審批環節、辦理時限、操作規程和責任人等。一項行政審批事項涉及部門內部多個處室的，要對外一個窗口，對內整合流程，實行內部并聯審查或聯合會審機制；涉及多個部門的，要建立部門聯合審批機制。本著能減則減、能并則并的原則，各職能部門要進一步減少行政審批事項的申請材料，對于行政許可事項的申請要件，不得隨意增加；對于非行政許可審批事項的申請要件，能減則減。

　　（二）壓縮審批時間，提高審批效率

　　按照“精簡效能、權責一致、公開透明”的要求，盡量壓縮行政審批辦理時限。強化行政審批績效管理，推行網上審批、并聯審批和服務質量公開承諾等做法，不斷提高行政服務水平。

　?。ㄈ﹦撔聦徟绞?，推行電子政務

　　各職能部門要不斷推進機制創新和工作創新，加快電子政務服務平臺和網上審批系統建設，完善在線咨詢、預審、辦理等功能。凡是符合網上受理條件的審批事項，要盡快實現網上辦理。加快建立與網上審批相適應的內部工作運行機制，研發和應用因地制宜、簡便快捷、公開透明、便于監督的審批流程控制軟件，通過信息技控手段監督行政審批的運行。

　　四、加強對取消和下放行政審批事項的組織領導

　?。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任

　　各地區、各部門要進一步加強組織領導，認真貫徹落實中央和自治區關于加快轉變政府職能的決策部署，把深化行政審批制度改革與新一輪地方政府機構改革、職能轉變緊密結合起來，明確任務分工，細化改革措施，落實工作責任。主要領導要親自抓，分管領導具體負責，明確責任單位和責任人，切實抓好工作落實。

　　（二）強化協調配合

　　自治區相關部門要深入落實國務院取消和下放行政審批項目的決定，及時研究職權范圍內需要調整和下放的行政審批事項。工作中遇到職能交叉等問題，各級政府要及時協調，妥善處理。加強對地方性法規、政府規章、規范性文件及部門職能的修訂和調整，使各項工作統一協調、整體推進，實現同步下放。

　?。ㄈ╅_展監督檢查

　　建立對審批事項和審批流程的全程監控體系，健全辦理時限預警、日常考核等長效機制。自治區法制辦、編辦、監察廳等部門要進一步加強事中檢查，嚴禁超時審批、違規審批等行為；抓好事后稽查和責任倒查，及時糾正審批過程中的違規行為，問題嚴重的，要按照有關規定嚴肅處理。

　　各地區、各部門要依據本意見，盡快制定本地區、本部門的實施意見。

　　2013年10月16日