關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(黑政發(fā)〔2010〕89號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯(lián)網(wǎng)

黑龍江省人民政府

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《通知》精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作落實(shí)上來

　　《通知》是全國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大舉措。進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體要求和主要任務(wù)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施和工作要求，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各地、各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要緊密結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定相關(guān)政策、采取有效措施、落實(shí)相關(guān)責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)水平，有效控制安全生產(chǎn)事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

　　(一)落實(shí)企業(yè)相關(guān)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的法定職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)資金足額投入并有效使用，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求，督促檢查安全生產(chǎn)，消除安全隱患，組織制定實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)安全管理人員必須每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，檢查要做到全方位、全覆蓋，及時(shí)排除處理各種安全隱患和問題。特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，敢于檢舉本單位安全生產(chǎn)違法行為。

　　(二)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。企業(yè)要建立健全并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。

　　(三)建立實(shí)施安全生產(chǎn)例會(huì)和例檢制度。企業(yè)要建立實(shí)施班組班前會(huì)、周安全生產(chǎn)活動(dòng)日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會(huì)、季安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)、年度安全生產(chǎn)工作會(huì)等例會(huì)制度，定期研究分析安全生產(chǎn)工作。要建立實(shí)施班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)檢查、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查，車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，嚴(yán)格要求各類檢查的頻次、重點(diǎn)和內(nèi)容。

　　(四)落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班責(zé)任。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，制定現(xiàn)場(chǎng)帶班計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。其中，煤礦、非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，并給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。其他各類企業(yè)要建立企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有領(lǐng)導(dǎo)帶班。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(五)及時(shí)排查治理安全隱患。建立安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改銷號(hào)制度，每月至少集中開展一次安全隱患排查活動(dòng)。要逐級(jí)建立和落實(shí)安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的安全隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保安全隱患治理到位。要建立安全隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。對(duì)安全隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

　　(六)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害治理。存在職業(yè)危害的企業(yè)要實(shí)行職業(yè)健康承諾制，建立健全職業(yè)安全健康管理制度，采取新工藝、新設(shè)備，有效預(yù)防職業(yè)危害。在木質(zhì)家具制造、石英砂加工等行業(yè)淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備。安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康違法行為，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)危害治理工作。

　　(七)強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種人員一律嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持安全資格證書上崗；從業(yè)人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。縣(市、區(qū))和有條件的大中型企業(yè)要建立四級(jí)資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督檢查力度，凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

　　(八)積極推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)要求，加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。2011年年底前，大型煤礦95%以上、中型煤礦85%以上要達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、小型開工煤礦要達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；大中型露天非煤礦山、地下非煤礦山和三等以上尾礦庫要在2011年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，2013年年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2012年年底前要達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2010年10月31日前，有關(guān)部門要組織完成對(duì)其安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的予以取締；2011年年底前，80%以上客運(yùn)企業(yè)和一級(jí)公路客運(yùn)站、60%以上危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；建筑施工領(lǐng)域要深入開展創(chuàng)建“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地”活動(dòng)，2011年年底前，一級(jí)工程施工現(xiàn)場(chǎng)樣板率達(dá)100%，二級(jí)工程施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)100%、樣板率達(dá)80%，三級(jí)工程施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)70%。2012年年底，二級(jí)工程施工現(xiàn)場(chǎng)樣板率達(dá)90%，三級(jí)工程施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)100%、樣板率達(dá)50%；加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，所有社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。省、市(地)有關(guān)部門每年要對(duì)直接監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行一次安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況通報(bào)，分類實(shí)施，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

　　三、加強(qiáng)技術(shù)管理和先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣，建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

　　(一)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全技術(shù)人員配備，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能。規(guī)范煤礦技術(shù)管理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人員資格條件、工作職責(zé)和工作制度，建立健全以煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員，地下礦山還必須配備通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員。三級(jí)以上施工總承包建筑施工企業(yè)應(yīng)配備總工程師、安全總監(jiān)，專業(yè)承包建筑施工企業(yè)應(yīng)配備總工程師，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備技術(shù)責(zé)任人。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大安全隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

　　(二)強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。省煤炭生產(chǎn)安全管理局和龍煤集團(tuán)要制定先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行實(shí)施方案，加快全省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。2010年年底前，全省所有煤礦要完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)工作。2011年年底前，全省所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)工作，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦要在2010年年底前完成。2013年6月底前，全省所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)工作，其中，煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯和開采容易自燃煤層的礦井要在2012年6月底前完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同省公安交管局、省安全監(jiān)管局、省財(cái)政廳等部門加快全省道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。2010年12月31日前，全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專用運(yùn)輸車輛、旅游包車和所有客運(yùn)車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(GPS)；2011年4月30日前，完成省、市、縣交通運(yùn)管、公安交管、安全監(jiān)管和道路運(yùn)輸企業(yè)四級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作；2012年8月31日前，完成重型載貨汽車和半掛式牽引車等運(yùn)輸車輛GPS安裝使用和調(diào)試。省安全監(jiān)管局要積極推進(jìn)地下非煤礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，到2013年年底，未安裝“六大系統(tǒng)”的要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。推廣尾礦干排、尾礦充填技術(shù)和尾礦砂綜合利用，在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，在露天礦山推廣機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)；2010年年底前，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要完成涉及硝化、氯化和重氮化等15類危險(xiǎn)化工工藝裝置自動(dòng)化控制升級(jí)改造；省公安廳消防局每年要對(duì)運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行一次消防安全性能檢測(cè)，設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所要與城市消防監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；省質(zhì)監(jiān)局要積極推進(jìn)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要積極推進(jìn)塔式起重機(jī)安全監(jiān)控報(bào)警和運(yùn)行狀況顯示與記錄裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

　　(三)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)要在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定一定比例的安全投入。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，加快煤礦瓦斯治理、礦山地質(zhì)災(zāi)害、劇毒化學(xué)品泄漏災(zāi)害防治和施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大高危行業(yè)企業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)裝備升級(jí)換代推進(jìn)力度，引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝，減少生產(chǎn)一線從業(yè)人員數(shù)量。

　　四、進(jìn)一步落實(shí)綜合監(jiān)管和行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施更加有力的安全監(jiān)督管理

　　(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)政府安委辦作用，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作考核。建立安全監(jiān)管、煤炭生產(chǎn)安全管理、煤監(jiān)、消防、交警、海事、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)反饋、備案、督辦、復(fù)檢、通報(bào)綜合督查檢查制度，及時(shí)督促有關(guān)政府和部門消除安全隱患、查處違法行為。安全監(jiān)管部門要科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門備案，并嚴(yán)格組織實(shí)施，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　(二)嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，公安、安全監(jiān)管、煤炭生產(chǎn)安全管理、煤監(jiān)、國(guó)土資源、工商、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化、海事、監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)共同參與的打擊安全生產(chǎn)非法違法工作機(jī)制，使打擊非法違法工作常態(tài)化、制度化。各地、各部門要采取突擊檢查、暗訪暗查等方式，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，依法查處各種安全生產(chǎn)非法違法行為，關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　(三)強(qiáng)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。理順部門之間安全監(jiān)管職責(zé)關(guān)系，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。要加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力量，科學(xué)合理配置縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門人員編制，充實(shí)專業(yè)人員，保證有足夠人員開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備專兼職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作。各級(jí)政府要保證安全監(jiān)管部門依法獨(dú)立履行職責(zé)，正常開展工作，為安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障條件，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資金投入，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，提升基層安全監(jiān)管能力。

　　(四)建立重大安全隱患治理機(jī)制。建立重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告制度。省、市(地)安全監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門依據(jù)職責(zé)分工對(duì)重大安全隱患治理進(jìn)行掛牌督辦。省、市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)每年要定期在媒體上公告重大安全隱患，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府要加大重大安全隱患治理資金投入，并納入同級(jí)預(yù)算。

　　(五)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，安全監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(包括中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè))實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

　　(六)加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理。制定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。省發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、安全監(jiān)管局、煤炭生產(chǎn)安全管理局、黑龍江煤監(jiān)局等部門要建立新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施主要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防墜落、防燙傷、防踩踏、防物體打擊、防機(jī)械傷害等設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。

　　(七)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要依法維護(hù)和落實(shí)從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)從業(yè)人員監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，公開曝光非法違法和存在重大安全隱患的企業(yè)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布。省、市(地)、縣(市、區(qū))都要設(shè)立12350安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為要及時(shí)查處。

　　五、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

　　(一)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好鶴崗國(guó)家級(jí)礦山救援基地建設(shè)。依托龍煤集團(tuán)雞西分公司、雙鴨山分公司、七臺(tái)河分公司礦山救護(hù)大隊(duì)和黑龍江省一五一礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)4個(gè)省級(jí)礦山救援基地，依托中石油大慶石化分公司建設(shè)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地，依托大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)省級(jí)油氣田救援基地，推動(dòng)地方政府和企業(yè)建設(shè)17支專業(yè)救援隊(duì)伍。建立全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍與煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全覆蓋。海事部門要完善水上搜救機(jī)制，建立全省水域水上搜救網(wǎng)絡(luò)。加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成有效的協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。各級(jí)政府要加大救援基地建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)資金投入力度。

　　(二)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行1次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和演練。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)和地下商業(yè)街等人員密集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案管理，完善預(yù)案體系，組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備專兼職人員。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織2次應(yīng)急演練，中小學(xué)校每學(xué)期要組織1次應(yīng)急演練，其他企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練。各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)每年至少組織1次至2次綜合性應(yīng)急演練。

　　六、嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)

　　(一)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行生產(chǎn)安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，在安全生產(chǎn)行政許可審批過程中，嚴(yán)格審核危險(xiǎn)性作業(yè)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品及其他危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要在工程可行性研究階段進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，作為發(fā)改、工業(yè)和信息化等部門項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的必要條件，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)政府或行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的，不準(zhǔn)通過竣工驗(yàn)收，并追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(三)發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，在法定范圍內(nèi)開展評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，確保執(zhí)業(yè)行為專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。外省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，要按照有關(guān)規(guī)定向省安全監(jiān)管局等部門備案。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

　　七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)

　　(一)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。要積極爭(zhēng)取尾礦庫治理、煤礦安全、瓦斯防治、小煤礦整頓關(guān)閉和煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)等國(guó)家專項(xiàng)資金支持，切實(shí)落實(shí)省、市(地)、縣(市、區(qū))和企業(yè)配套資金，推動(dòng)煤礦和非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)升級(jí)和重大安全隱患治理工作。各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要督促礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民用爆破器材、冶金等企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取，重點(diǎn)用于企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理和安全隱患整改，落實(shí)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用稅前列支政策。從2010年10月開始在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　(二)建立企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)及事故預(yù)防機(jī)制。企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不能提供有效工傷保險(xiǎn)參保證明的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)工亡人員工傷保險(xiǎn)待遇。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極探索工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防機(jī)制，從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取8%作為工傷事故預(yù)防費(fèi)用，會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管部門專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防及宣傳教育培訓(xùn)。

　　(三)鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。省教育廳、安全監(jiān)管局、煤炭生產(chǎn)安全管理局等相關(guān)部門要加強(qiáng)我省重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀調(diào)研，有針對(duì)性地提出推動(dòng)人才培養(yǎng)的政策措施。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，通過稅收優(yōu)惠、資源配置等政策措施，鼓勵(lì)和支持具有采礦、機(jī)電、地質(zhì)、建筑(礦建)、通風(fēng)、安全、環(huán)境、煤化工等專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高等院校、職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。積極探索推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度，鼓勵(lì)試行消防安全檢查技師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)。

　　八、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高安全基礎(chǔ)保障能力

　　(一)科學(xué)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各地、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目。把安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施裝備及支撐體系建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和隊(duì)伍建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大安全隱患治理、煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)及機(jī)械化改造、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害治理和化工集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)等內(nèi)容納入全省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)。

　　(二)強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，結(jié)合實(shí)際，制定我省強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備的目錄、措施，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉到位。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

　　(三)加快高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組步伐。各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)重組，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

　　九、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

　　(一)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析本地安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；政府其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要及時(shí)組織有關(guān)部門開展安全檢查，督促治理重大安全隱患。縣(市、區(qū))政府及其相關(guān)部門是安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的責(zé)任主體，要在執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，解決重點(diǎn)問題，推動(dòng)安全隱患排查治理。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。各級(jí)政府安委會(huì)要對(duì)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況實(shí)行月通報(bào)、季公告、半年檢查和年終考核制度。加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。省政府每半年對(duì)市(地)政府(行署)和省直各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次考核通報(bào)，各市(地)政府(行署)要向省政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。省政府安委辦要建立對(duì)市(地)政府(行署)和省直有關(guān)部門履行安全監(jiān)管工作情況考核檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)因工作失職造成重特大事故發(fā)生的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。對(duì)事故指標(biāo)控制不力或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)或政府安委辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對(duì)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的市(地)和發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的縣(市、區(qū))實(shí)行“一票否決”，受處分的黨政負(fù)責(zé)人在處分期內(nèi)不能提拔重用，不能授予榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，市(地)政府(行署)主要領(lǐng)導(dǎo)要向省政府作出公開檢討；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究市(地)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(四)對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域內(nèi)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)企業(yè)未采取有效措施予以查處，致使非法違法生產(chǎn)企業(yè)存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(五)加大對(duì)事故企業(yè)和違法企業(yè)的懲治力度。對(duì)長(zhǎng)期存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)管理滑坡的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人由負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的部門進(jìn)行約談，提出整改要求。對(duì)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或1年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)要向社會(huì)進(jìn)行公告，并向當(dāng)?shù)卣屯顿Y、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)發(fā)生重大以上事故和存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)信息，1年內(nèi)嚴(yán)格限制被通報(bào)企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批等，并作為銀行貸款等事項(xiàng)的重要參考依據(jù)。

　　(六)加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則組織開展事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)發(fā)生重大責(zé)任事故要追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，發(fā)生特別重大事故要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。重大以上責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得再擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

　　(七)建立事故查處督辦制度。省、市(地)政府(行署)安委會(huì)要建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。重大事故查處由省政府安委會(huì)報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦，較大事故和其他社會(huì)影響較大的事故由省政府安委會(huì)掛牌督辦，一般事故由市(地)政府(行署)安委會(huì)掛牌督辦。事故查處情況要及時(shí)向社會(huì)公告，接受監(jiān)督。

　　各地、各部門和各單位要認(rèn)真做好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)解決貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的突出問題。省政府安委辦和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)到位。

　　2010年10月26日