山西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范酒類食品安全監(jiān)管的意見

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)

山西省食品藥品監(jiān)督管理局

各市食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品稽查總隊(duì)：

　　為統(tǒng)一規(guī)范全省食品藥品監(jiān)管部門酒類食品安全監(jiān)管工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定本意見。

　　在國家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件做出明確規(guī)定前，全省酒類食品安全監(jiān)管工作適用本意見。

　　本意見所稱酒類是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。但依法應(yīng)當(dāng)按照藥品、保健食品管理的除外。

　　一、酒類的食品安全監(jiān)管適用《食品安全法》調(diào)整。酒類納入食品管理，對(duì)酒類的食品安全監(jiān)管適用于《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求。商務(wù)部門有關(guān)酒類流通秩序監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件不是全省食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)酒類食品安全監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

　　二、酒類的食品安全監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)﹝2013﹞71號(hào)）等有關(guān)文件精神，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)酒類食品安全的監(jiān)督管理，商務(wù)部門負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。酒類流通環(huán)節(jié)的酒類批發(fā)許可是商務(wù)部門對(duì)酒類流通秩序的管理職責(zé)。

　　三、食品經(jīng)營者銷售酒類產(chǎn)品應(yīng)依法辦理《食品經(jīng)營許可證》。各級(jí)監(jiān)管部門要依照《山西省食品經(jīng)營許可管理辦法（試行）》和《山西省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》的規(guī)定，依法對(duì)銷售酒類產(chǎn)品嚴(yán)格審核，對(duì)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。對(duì)不能持續(xù)保持經(jīng)營條件的，要依法及時(shí)進(jìn)行查處、清理和規(guī)范。

　　四、酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格落實(shí)酒類進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。各級(jí)監(jiān)管部門要依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等資格證明和許可證件，并留有供貨商相關(guān)證照復(fù)印件備查。索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件（含生產(chǎn)企業(yè)自檢的批次檢驗(yàn)合格證明）。

　　各級(jí)監(jiān)管部門要督促酒類經(jīng)營者如實(shí)記錄酒類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的酒類經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

　　督促從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者建立酒類銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)酒類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　上述所述相關(guān)憑證包括符合規(guī)定內(nèi)容要求的進(jìn)（銷）貨票據(jù)。商務(wù)部門的《酒類流通隨附單》僅是符合規(guī)定內(nèi)容要求的憑證之一。

　　五、堅(jiān)決查處經(jīng)營“三無”酒類和無證經(jīng)營酒類行為。各級(jí)監(jiān)管部門要重點(diǎn)監(jiān)督檢查酒類經(jīng)營者是否持有有效的《食品經(jīng)營許可證》、索證索票是否完備、記錄信息是否一致、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范、包裝容器是否符合規(guī)定、購進(jìn)渠道是否合法，及時(shí)消除存在的食品安全隱患。

　　要嚴(yán)格按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)采購和使用無包裝、無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、無檢驗(yàn)合格證明、包裝容器不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等酒類的違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　六、突出對(duì)散裝酒的重點(diǎn)監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)管部門要嚴(yán)格規(guī)范散裝酒經(jīng)營者的經(jīng)營行為。督促散裝酒經(jīng)營者建立散裝酒進(jìn)貨臺(tái)賬，從事散裝酒類批發(fā)經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)履行酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)要求。

　　酒類經(jīng)營者不得私自加工兌制散裝酒，不得出售自制的各種保健酒和浸泡的藥酒。散裝酒經(jīng)營者要按照《食品安全法》關(guān)于散裝食品經(jīng)營要求進(jìn)行規(guī)范銷售，儲(chǔ)存須符合食品安全管理的相關(guān)要求，遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽必須符合散裝食品銷售的相關(guān)規(guī)定。

　　七、加強(qiáng)進(jìn)口酒類監(jiān)管。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口酒類實(shí)施監(jiān)督管理。

　　進(jìn)口的酒類應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口酒類應(yīng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格，隨附國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證單。國內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口酒類應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明酒類的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)上銷售的無中文標(biāo)簽的進(jìn)口酒類應(yīng)當(dāng)依法查處。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

　　八、積極開展酒類抽檢。各級(jí)監(jiān)管部門要加大酒類的抽檢力度，以甲醇、氰化物等酒類國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營劣質(zhì)酒類行為。

　　九、準(zhǔn)確把握監(jiān)管邊界。各級(jí)監(jiān)管部門在查處貨源不清、渠道不明的酒類時(shí)，若有確鑿證據(jù)證明該酒類產(chǎn)品不是標(biāo)簽上標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)對(duì)該酒類產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明涉嫌危害食品安全犯罪的，要按規(guī)定及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)涉及酒類質(zhì)量安全的，要嚴(yán)格按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)涉嫌假冒他人注冊(cè)商標(biāo)等其他違法行為的，要按規(guī)定移交相關(guān)監(jiān)管部門處理，確保酒類銷售環(huán)節(jié)食品安全。