市政府辦公室關(guān)于加快地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(通政辦發(fā)〔2010〕61號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

南通市人民政府

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

　　畜禽產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。作為畜禽養(yǎng)殖大市，近年來(lái)，我市憑借良好的技術(shù)、市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)，生豬、家禽和山羊飼養(yǎng)量分別超過(guò)650萬(wàn)頭、15000萬(wàn)只和500萬(wàn)只，狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色畜禽產(chǎn)品日益符合新的社會(huì)消費(fèi)需求。為促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造南通特色的畜禽產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快我市地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、明確工作目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┚唧w原則。堅(jiān)持以“優(yōu)品種，調(diào)結(jié)構(gòu)”為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為核心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力，以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”為取向的原則。

　　（三）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，全市地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30％以上；新增出欄100萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)狼山雞、100萬(wàn)只海門山羊和30萬(wàn)頭江海土豬；地方特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50％以上；畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)30%以上。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，將狼山雞、海門山羊、江海土豬等全力打造為以“通農(nóng)三寶”為標(biāo)識(shí)的，具有地方特色的名牌產(chǎn)品。

　　二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　?。ㄒ唬?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)水平和效益。通過(guò)整合畜禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代特色畜禽產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市）、區(qū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位布局生產(chǎn)基地，以村為單位布局養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)特色畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化。實(shí)施養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，實(shí)現(xiàn)“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合”，確保畜禽圈舍選址、間距、單棟面積、層高、防暑御寒、排風(fēng)飲水、預(yù)防災(zāi)害等方面符合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范要求。

　?。ǘ┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。立足畜禽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色的畜禽產(chǎn)品精深加工體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，重點(diǎn)培育在全省、全國(guó)市場(chǎng)有影響力的精深加工型龍頭企業(yè)。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。大力實(shí)施“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的生產(chǎn)模式，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、推進(jìn)體系建設(shè)，夯實(shí)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。推進(jìn)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)良種工程建設(shè)，建立原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系。以現(xiàn)有的狼山雞、海門山羊、東串豬保種場(chǎng)和選育場(chǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大保種選育范圍，防止近親交配，避免品種退化。重點(diǎn)做好提純選育工作，確保特有的品質(zhì)不改變，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)質(zhì)特色畜禽擴(kuò)繁場(chǎng)，以滿足優(yōu)質(zhì)特色畜禽商品生產(chǎn)的需要。加快良種良法的推廣，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶動(dòng)作用，實(shí)施“畜牧科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，促進(jìn)良種良法廣泛適用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。進(jìn)一步健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，科學(xué)編制免疫計(jì)劃，建立完善免疫制度，依法對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。加強(qiáng)和完善免疫檔案，全面推進(jìn)地方特色畜禽產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。到2015年，全市要建成網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的地方特色畜禽疫病防控體系。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度，充分利用現(xiàn)有檢測(cè)力量和檢測(cè)資源，加大對(duì)飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的執(zhí)法監(jiān)管力度。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行備案制度，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖日常管理。

　　（四）加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)建立包括屠宰、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、經(jīng)銷等全過(guò)程的冷鏈物流體系，積極發(fā)展冷鮮肉直銷，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織參與畜禽商品流通和市場(chǎng)開拓。

　　四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

　　（一）大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高生產(chǎn)組織化程度。圍繞地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性地方特色畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)、引導(dǎo)以農(nóng)民為主體的地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者組建規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”。大力扶持“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織形式，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售規(guī)模，提高市場(chǎng)份額，增加養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織技術(shù)推廣、行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場(chǎng)開拓、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)等作用，通過(guò)專業(yè)合作社建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，培育市場(chǎng)力量，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　?。ǘ┘哟罂蒲型度耄粩嚅_發(fā)精深加工產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)從市場(chǎng)需要出發(fā)，不斷加大科研投入和精深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，重點(diǎn)在提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)品數(shù)量、嚴(yán)格疫病防控等方面開展研究，通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的方式加快精深加工產(chǎn)品的開發(fā)，在保證地方特色風(fēng)味品質(zhì)的基礎(chǔ)上開發(fā)多個(gè)產(chǎn)品系列，提高優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。

　?。ㄈ?qiáng)化政府扶持，努力打造特色名牌。通過(guò)國(guó)家、省、市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，系列化宣傳狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色畜禽產(chǎn)品；通過(guò)各類展銷會(huì)、招商會(huì)等平臺(tái)，重點(diǎn)推介地方特色畜禽產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大地方特色畜禽產(chǎn)品的知名度。2010年，市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金扶持狼山雞、江海土豬等重點(diǎn)一體化生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社，并安排專項(xiàng)資金開展“通農(nóng)三寶”品牌推介工作。各縣（市）、區(qū)要出臺(tái)政策，安排專項(xiàng)資金對(duì)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予重點(diǎn)扶持。

　　二○一○年四月二十日