福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的實施意見(閩政辦〔2017〕17 號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

福建省人民政府

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕68號），深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，確保消費品質(zhì)量安全，擴(kuò)大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院以及省委省政府決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，貫徹全省提升質(zhì)量推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議精神，繼續(xù)大力推進(jìn)實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大有效供給滿足新要求，改善消費環(huán)境釋放新動能，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)新活力，以科技創(chuàng)新支撐和質(zhì)量提升，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。

　　（二）總體目標(biāo)

　　消費品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長的消費需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的整體水平顯著提升，到2020年重點領(lǐng)域的主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

　　消費品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，重點領(lǐng)域消費品的質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，到2020年消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在91%以上。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品類消費品數(shù)量達(dá)到3000個。

　　企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量主體意識顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場營銷能力不斷增強(qiáng)，到2020年消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在85以上。

　　知名品牌培育成效明顯，具有較強(qiáng)品牌培育能力的消費品生產(chǎn)企業(yè)大量涌現(xiàn)，在全國具有影響力的消費品品牌數(shù)量明顯增多，知名消費品品牌價值大幅提升。到2020年消費品福建名牌產(chǎn)品達(dá)850個，福建省著名商標(biāo)3800個。

　　二、提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平

　　（一）改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系。落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實施意見》（閩政辦〔2015〕143號），改變政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型消費品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　開展消費品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比行動。按照國家和地區(qū)戰(zhàn)略與規(guī)劃，積極開展國外消費品標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，根據(jù)我省重點消費品出口情況，每年選擇1～2項消費品，開展歐美國家發(fā)布的相關(guān)技術(shù)法規(guī)與我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)的比對研究，并以此類研究成果作為探索建立福建省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)“排行榜”制度、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的基礎(chǔ)，促進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。將消費品安全國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比研究與推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革工作、消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施引領(lǐng)的積極作用，提高消費品國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，引導(dǎo)我省消費品工業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量對標(biāo)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)或者出口標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)提升和產(chǎn)品改進(jìn)，實現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。引導(dǎo)企業(yè)開展科技研發(fā)，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)福建省消費品質(zhì)量整體提升。（省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　建立消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。緊扣消費品質(zhì)量安全要素，消除跨行業(yè)、跨地區(qū)的技術(shù)差異，建立廣覆蓋、保安全的消費品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)主管部門與行業(yè)主管部門的協(xié)作，共同制定具有福建特色的消費品地方標(biāo)準(zhǔn)。完善協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮推薦性標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)制定具有前瞻性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動消費品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，形成協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)實施的工作合力。加大地方標(biāo)準(zhǔn)的投入力度，縮短標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、制修訂周期，盡快形成具有福建地方特色的消費品標(biāo)準(zhǔn)體系。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）

　　提高消費品標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力。堅持開放融合，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理改革創(chuàng)新，結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡，鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織和消費者更好地參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對我省特色食品、茶葉、紡織、服裝、兒童用品、家用電器、首飾、廚衛(wèi)等重點消費品領(lǐng)域，支持并鼓勵企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，滿足標(biāo)準(zhǔn)新要求。重點扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認(rèn)可的社會團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步。推動技術(shù)水平高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）

　　（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)消費新熱點、新模式發(fā)展，滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需求。

　　發(fā)展個性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊扣個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求和消費品市場細(xì)分的發(fā)展特點，制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等消費品發(fā)展的通用標(biāo)準(zhǔn)，鞏固我省紡織服裝、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級，積極采用人體數(shù)碼掃描技術(shù)和裁剪縫紉自動組合技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)化量身定制和高端定制，制定規(guī)范定制流程全過程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)贏得消費市場。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委按職責(zé)分工落實）

　　實施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對家具、照明電器、廚具、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙等家居裝飾裝修產(chǎn)品，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設(shè)備、檢測能力。開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品＋產(chǎn)品”“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費者需求。針對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村家電消費的普及，全面提高家居裝飾裝修產(chǎn)品安全、節(jié)能、使用年限、安裝維修等要求。鼓勵食品龍頭企業(yè)以效能提升、增加品種、清潔生產(chǎn)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代化加工技術(shù)迎合和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色健康食品發(fā)展水平。深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化＋節(jié)能減排”，引導(dǎo)綠色低碳消費。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、發(fā)改委按職責(zé)分工落實）

　　健全智能消費品標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)家用電器高端化、智能化發(fā)展趨勢，開展智能家電、智能照明電器等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給力度。推廣九牧廚衛(wèi)等企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)，優(yōu)化智能馬桶蓋、空氣凈化器、生活服務(wù)機(jī)器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費體驗，提高傳統(tǒng)家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平。鼓勵企業(yè)加快消費品智能化轉(zhuǎn)型，針對智能手機(jī)等消費類電子產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化的發(fā)展特點，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動人工智能、智能硬件、智慧家庭、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、專利化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線及智能工廠建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從安全性、穩(wěn)定性、可靠性角度，進(jìn)一步完善消費類電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化信息安全、個人隱私保護(hù)要求，開展人體舒適性、易用性評估評價，規(guī)范眾包眾籌產(chǎn)品市場、線上線下銷售市場。推動企業(yè)加快制定智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用，滿足居民人性化多樣化的新興信息消費需求。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、數(shù)字辦，省通信管理局按職責(zé)分工落實）

　　優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體制和機(jī)制，優(yōu)化我省物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的頂層設(shè)計。構(gòu)建更為全面、科學(xué)、合理、系統(tǒng)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞需求和問題導(dǎo)向，制修訂符合我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。加大物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施力度，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項培訓(xùn)工作。構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，向社會提供物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，支持鼓勵物流企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升物流企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化活動的主體地位和水平。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù)。做好廈門市、三明市全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通廳按職責(zé)分工落實）

　　完善公共服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格兒童產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注。推動老年人用品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，擴(kuò)大老年人文化娛樂、健身休閑用品市場。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，重點推進(jìn)老年人和傷病人護(hù)理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)質(zhì)量管理。加快體育運動器材及裝備等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。開展文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、評價測試標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。重點制定地方特色傳統(tǒng)食品產(chǎn)品質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。（省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、民政廳、文化廳、體育局按職責(zé)分工落實）

　　三、促進(jìn)消費品質(zhì)量提升

　　（一）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識，嚴(yán)格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)把握市場需求，健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，有效激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動力，推動消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。

　　倡導(dǎo)工匠精神。大力弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，樹立“嚴(yán)謹(jǐn)、耐心、專注、堅持、改善、創(chuàng)新”的精神理念。挖掘和宣傳行業(yè)“工匠”，引導(dǎo)更多領(lǐng)域培育“工匠”大師。推動企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、人社廳、總工會按職責(zé)分工落實）

　　推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，實施分類指導(dǎo)，在小型企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)、5S管理，配備檢驗檢測設(shè)備，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量基礎(chǔ)；在中型企業(yè)推行ISO9000、14000，OHSAS18000等管理體系；在大型企業(yè)推行卓越績效管理模式及兩化融合。全面推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，建立健全企業(yè)履行社會責(zé)任的機(jī)制，鼓勵企業(yè)誠信自律、踐行質(zhì)量承諾，力爭到2020年底推動4500家以上企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。以我省中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗為范本，積極推廣普及先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)桿，形成追求卓越績效的管理機(jī)制。組織質(zhì)量專家巡診團(tuán)為企業(yè)“把脈診斷”，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)方法，提質(zhì)增效。加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備，推廣先進(jìn)成型和加工方法，加快兩化融合促進(jìn)質(zhì)量提升。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委按職責(zé)分工落實）

　　推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。進(jìn)一步深化我省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度貫徹實施，將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的信息數(shù)據(jù)與福建省政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎、福建名牌產(chǎn)品，申報省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目等相關(guān)活動掛鉤，推進(jìn)企業(yè)主動參與，保持我省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)總量在全國的排位。立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索在旅游鞋、坐便器、嬰兒服裝、紅木家具、鑲嵌首飾等我省重要消費品領(lǐng)域建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”及主要指標(biāo)“排行榜”制度，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升內(nèi)生動力。開展以隨機(jī)檢查、比對評估為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動實施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機(jī)制。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）

　　加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，企業(yè)技術(shù)中心為骨干，強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，推動企業(yè)瞄準(zhǔn)市場新需求，制定和實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實施同步，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作。確立一批消費品生產(chǎn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭落實）

　　（二）夯實消費品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)是抓質(zhì)量的緊要之舉，也是長遠(yuǎn)之策。要堅持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，為提升消費品質(zhì)量提供有力支撐。

　　加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。在消費品生產(chǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)大中型企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立測量管理體系，推動小型企業(yè)落實國家規(guī)定的計量檢測規(guī)范要求，進(jìn)一步夯實企業(yè)計量基礎(chǔ)，加快建立消費品工業(yè)急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。完善消費品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點研制一批消費品制造的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)制造裝備領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。改革和創(chuàng)新消費品領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可體系，開展消費品安全、綠色認(rèn)證。充分發(fā)揮國家質(zhì)檢中心、重點實驗室、省級質(zhì)檢中心以及公共檢測服務(wù)平臺助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)作用，突破檢驗檢測技術(shù)瓶頸，提高現(xiàn)場快速、智能識別檢測監(jiān)測能力，鼓勵企業(yè)結(jié)合實際需要建立計量標(biāo)準(zhǔn)，依法對其內(nèi)部使用的計量器具開展檢定或校準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、科技廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。在重點行業(yè)組織共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，將計量測試融入到產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)以及全過程工藝控制中，加快突破一批制約產(chǎn)品性能提高的關(guān)鍵技術(shù)，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。支持企業(yè)組建技術(shù)中心、檢測中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成為一體的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵和支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)在消費品領(lǐng)域建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，面向社會開展研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢評估、檢測分析服務(wù)等，完善服務(wù)能力，對新認(rèn)定的國家級和省級創(chuàng)新平臺，依規(guī)定予以補(bǔ)助。推動企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。（省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳按職責(zé)分工落實）

　　強(qiáng)化質(zhì)量公共服務(wù)。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢、質(zhì)量責(zé)任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享。加強(qiáng)對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培育我省質(zhì)量服務(wù)品牌。融合行政、協(xié)會、媒體和消費者力量，營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費和品質(zhì)消費的良好環(huán)境。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局，福建保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

　　（三）加強(qiáng)消費品品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌和營銷意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，完善質(zhì)量獎勵制度，實施消費品精品工程，推動福建產(chǎn)品向福建品牌轉(zhuǎn)變，提高福建消費品知名度和美譽(yù)度，打造福建制造金字品牌。

　　強(qiáng)化品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵有條件企業(yè)成立品牌相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)培養(yǎng)更多的品牌研究、建設(shè)和推廣人才。加強(qiáng)品牌理論與應(yīng)用研究，深化與高校、科研機(jī)構(gòu)開展品牌領(lǐng)域合作交流，鼓勵高校開展品牌相關(guān)學(xué)科建設(shè)。鼓勵發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、教育廳、人社廳、工商局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　加強(qiáng)品牌培育。進(jìn)一步貫徹落實《中共福建省委　福建省人民政府關(guān)于實施品牌帶動的若干意見》（閩委發(fā)〔2008〕3號），深入實施以爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、福建省政府質(zhì)量獎、福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎、福建名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、守合同重信用企業(yè)、福建老字號、知名商號等為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。鼓勵有實力的企業(yè)并購國外高端品牌和將自主品牌進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，積極組織我省企業(yè)參與國家品牌價值評價工作，擴(kuò)大品牌影響力。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，打造一批區(qū)域品牌。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主品牌，形成一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、衛(wèi)計委，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　提升品牌形象。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營管理體系。做好我省中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、福建省政府質(zhì)量獎、福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎、福建名牌產(chǎn)品、福建老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)秀品牌宣傳，引導(dǎo)更多的企業(yè)追求卓越，增進(jìn)公眾對福建質(zhì)量的信心。拓展品牌營銷傳播渠道，特別是有效運用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價值。鼓勵企業(yè)借助國際媒體資源和主動參與具有影響力的重大經(jīng)貿(mào)交流等活動，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，有效提高品牌的知名度和美譽(yù)度。（省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、工商局，省委宣傳部，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　強(qiáng)化品牌保護(hù)。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，將品牌列入各級各有關(guān)部門“打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)”活動的范圍內(nèi)，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對消費品商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。完善全省打擊假冒品牌產(chǎn)品工作部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推動建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，嚴(yán)厲打擊各類假冒名牌產(chǎn)品的侵權(quán)行為。完善品牌資源共享機(jī)制，在項目遴選、企業(yè)評優(yōu)中實現(xiàn)部門之間品牌信息共享。鼓勵品牌企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責(zé)任保險等。在財政資金建設(shè)的重點項目、獲得財政資金支持等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介列入名錄的品牌產(chǎn)品。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、公安廳、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、福建保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

　　（四）改善優(yōu)化市場環(huán)境。建立和完善統(tǒng)一開放、公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場，打破地方保護(hù)主義，積極營造良好營商環(huán)境，進(jìn)一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和消費潛力。

　　創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準(zhǔn)入限制。逐步建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。深化集成式“雙隨機(jī)”質(zhì)量抽查工作機(jī)制，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，6個月內(nèi)不再重復(fù)抽查。探索開展聯(lián)合抽查和跨區(qū)域執(zhí)法，推進(jìn)消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，加強(qiáng)抽查結(jié)果運用。規(guī)范涉企收費，取消一切不在政府公開清單內(nèi)的收費項目。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)。兌現(xiàn)消費品公開質(zhì)量承諾，增加消費品質(zhì)量信息供給，減少市場信息不對稱。充分發(fā)揮“消費與質(zhì)量查詢平臺”的作用，加大推廣力度，運用政府監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管結(jié)果，為消費者購物消費提供參考和依據(jù)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。定期發(fā)布消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，公布合格與不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單。加大對線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，依法懲處違反經(jīng)營者。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立和完善全省知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)平臺和運行機(jī)制，健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)，提高執(zhí)法水平、效率和公信力。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集中度需要，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，推動完善相關(guān)政策法規(guī)。落實《福建省展會知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，加大對我省重大展會的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，督促電子商務(wù)平臺企業(yè)落實相關(guān)責(zé)任。（省商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局按職責(zé)分工落實）

　　強(qiáng)化消費維權(quán)保護(hù)。落實國家統(tǒng)一建立的消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等制度。支持社會中介組織和第三方機(jī)構(gòu)為消費者提供維權(quán)援助，降低消費維權(quán)成本。進(jìn)一步統(tǒng)一市民訴求、消費投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報以及效能投訴受理渠道，以消費者需求為導(dǎo)向，探索構(gòu)建市場監(jiān)管投訴舉報綜合服務(wù)平臺，充分發(fā)揮12365、12315、12330、12331等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。深入推進(jìn)基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以消費維權(quán)服務(wù)站為依托，加大消費維權(quán)快速處理綠色通道建設(shè)，促進(jìn)消費糾紛源頭化解。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

　　優(yōu)化網(wǎng)購消費環(huán)境。按照《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案（2015－2018年）》的部署，充分發(fā)揮省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，構(gòu)建我省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動我省重點領(lǐng)域電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快培養(yǎng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，發(fā)展電子商務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭取我省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國前列。加大網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度，做好防范和打擊通訊信息詐騙工作。大力開展商務(wù)誠信文化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力。積極探索重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點，推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線上線下追溯鏈條，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。（省商務(wù)廳、工商局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

　　（五）保障消費品質(zhì)量安全。適應(yīng)消費品質(zhì)量安全新形勢，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善消費品質(zhì)量安全治理體系，加快實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

　　強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。推廣應(yīng)用物品編碼和射頻識別等技術(shù)手段，建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。進(jìn)一步完善缺陷消費品召回工作。開展消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，完善消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)消費品質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高內(nèi)外銷消費品質(zhì)量安全水平的一致性。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險信息資源共享，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　嚴(yán)厲打擊制假售假行為。不斷完善新形勢下執(zhí)法打假工作制度和工作機(jī)制，健全跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、執(zhí)法信息與各部門監(jiān)管信息公開和共享機(jī)制。增強(qiáng)對質(zhì)量違法犯罪的打擊力度，通過嚴(yán)查徹辦涉及人身健康安全的企業(yè)，與民生密切相關(guān)的消費品生產(chǎn)企業(yè)的制售假冒偽劣違法行為等大案要案，形成打假高壓態(tài)勢。以高知名度商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。不斷推進(jìn)質(zhì)量違法案件信息公開工作，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。（省質(zhì)監(jiān)局、公安廳、商務(wù)廳、工商局按職責(zé)分工落實）

　　加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。推進(jìn)消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，以企業(yè)質(zhì)量信用信息公示為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，以公示信息抽查和經(jīng)營行為抽查為主要手段，提升歸集信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大信息互聯(lián)共享的部門，實施信用約束和部門之間信用聯(lián)合懲戒的企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)涉企信用信息歸集部門、地區(qū)、領(lǐng)域的全覆蓋。進(jìn)一步完善經(jīng)營異常名錄制度，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，實施信用分類監(jiān)管，積極推進(jìn)實施部門聯(lián)合懲戒和企業(yè)信用修復(fù)，努力實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。探索和發(fā)展本土信用評級市場，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與推出機(jī)制。培育本地信用評級機(jī)構(gòu)，推動消費品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域主管部門引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信用報告和第三方服務(wù)在消費品市場交易中的應(yīng)用。研究制定鼓勵社會使用信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)政策措施，擴(kuò)大信用服務(wù)產(chǎn)品在消費品市場交易中的應(yīng)用。（省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、工商局按職責(zé)分工落實）

　　構(gòu)建消費品質(zhì)量共治格局。深入開展消費者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提高公眾消費維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵機(jī)制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。發(fā)揮消委會等平臺作用，推動公益訴訟實踐和法律援助，結(jié)合公益訴訟判決的擴(kuò)張性與法律支持起訴的個案性，點面兼具，有效降低同類消費糾紛的維權(quán)成本，警醒消費品質(zhì)量欠佳的其他同類企業(yè)加以改進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)消費品質(zhì)量升級。設(shè)立消費糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，快速處理小額消費質(zhì)量糾紛，開拓便捷法律維權(quán)新途徑。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，廣泛征求民意，強(qiáng)化質(zhì)量多元共治，為消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量法制化提供強(qiáng)有力的支援。正確引導(dǎo)社會輿論，加大宣傳教育，普及消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量法律知識，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提升依法維權(quán)、理性消費能力，營造和諧健康消費環(huán)境。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局按職責(zé)分工落實）

　　（六）提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量。實施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，建立質(zhì)量監(jiān)管與貿(mào)易便利化相統(tǒng)一的進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全水平。

　　構(gòu)建進(jìn)出口商品風(fēng)險預(yù)警體系。完善出口商品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化出口退運、境外通報召回、技術(shù)性貿(mào)易措施等風(fēng)險信息監(jiān)測力度。完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，開展出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，及時向行業(yè)、企業(yè)、政府部門發(fā)布預(yù)警。充分應(yīng)用中國進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（C－RAPEX）在消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警方面的作用。（省商務(wù)廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施。重點關(guān)注主要輸入國家及地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，及時制定應(yīng)對方案，幫助企業(yè)順利出口，降低成本。依托WTO／TBT工作機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)送各類技術(shù)貿(mào)易壁壘信息，幫助企業(yè)了解掌握最新技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全原輔料驗收、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，幫扶企業(yè)突破壁壘措施限制。加大技術(shù)性貿(mào)易措施的信息采集預(yù)警，定期向企業(yè)發(fā)送，進(jìn)一步做好國外技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易政策的解讀、宣貫，最大程度降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國企業(yè)的負(fù)面影響。進(jìn)一步完善與地方政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會在國外技術(shù)貿(mào)易措施信息方面的共享機(jī)制，收集國外技術(shù)性貿(mào)易措施最新動態(tài)，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受影響，發(fā)揮進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)和檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢共同研究應(yīng)對措施。借助技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，促進(jìn)我國企業(yè)按照更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。（省商務(wù)廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　嚴(yán)把進(jìn)口消費品質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化風(fēng)險管理作用，對重點敏感消費品定期開展質(zhì)量抽查監(jiān)督，集中力量解決消費者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題。抓好重點消費品缺陷召回工作，強(qiáng)化缺陷進(jìn)口消費品管理辦法宣貫，督促主要進(jìn)口商、零售商建立健全進(jìn)口缺陷消費品召回管理機(jī)制。（福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　促進(jìn)出口消費品提質(zhì)升級。大力推動地方政府建設(shè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，帶動周邊區(qū)域與上下游產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全整體水平的提升，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。在示范區(qū)平臺上圍繞集聚產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作，充分發(fā)揮地方政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的作用，加大部門間的政策疊加和資源整合，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管手段的集成和互聯(lián)互通，形成質(zhì)量共治格局。繼續(xù)推進(jìn)“福建省鞋類舒適性研發(fā)公共服務(wù)平臺”“福建省食品藥品安全檢測公共服務(wù)平臺”等公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立以計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)為核心的“一站式”科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)制。落實“雙隨機(jī)”要求，在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化出口商品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生。抓好境外通報召回和出口退運的追溯調(diào)查工作，推動完善追溯調(diào)查機(jī)制，豐富調(diào)查的方法和手段，強(qiáng)化調(diào)查結(jié)果運用。（省商務(wù)廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本意見實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費品工業(yè)升級、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、職業(yè)教育、財稅金融等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級政府要建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，將消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項政策措施落實到位。省質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本意見實施情況的督促落實，確保各項任務(wù)落到實處。（省經(jīng)信委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、教育廳、財政廳按職責(zé)分工落實）

　　（二）加強(qiáng)財稅政策扶持。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項基金，重點支持消費品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制，鼓勵更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。實施結(jié)構(gòu)性減稅，落實研發(fā)費用加計扣除政策和股權(quán)激勵稅收政策，全面推開營業(yè)稅改增值稅試點，打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。對消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升示范區(qū)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。（省財政廳、國稅局、地稅局按職責(zé)分工落實）

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵企業(yè)員工參加質(zhì)量類職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，推動技工院校、職業(yè)培訓(xùn)基地積極與當(dāng)?shù)刭|(zhì)量龍頭企業(yè)對接，開展各類質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。依托技工學(xué)校開展“招工即招生、入企即入校、企校雙師”聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制試點，培養(yǎng)更多滿足市場需求的質(zhì)量人才。在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席工人”“職業(yè)技能帶頭人”職位，在全社會宣傳“大國工匠”精神，進(jìn)一步營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好氛圍。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評價辦法。支持引進(jìn)省外海外人才，將標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等領(lǐng)域人才智力納入我省緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，對符合條件的，予以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對我省質(zhì)量部門申報的專業(yè)技術(shù)類出國培訓(xùn)項目予以優(yōu)先推薦上報國家外專局審批。（省教育廳、人社廳、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

　　（四）加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育。建設(shè)具有中國特色的先進(jìn)質(zhì)量文化，廣泛推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，深入開展群眾性質(zhì)量活動。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立福建標(biāo)準(zhǔn)、福建質(zhì)量的良好形象，提振市場消費信心。（省新聞出版廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，省委宣傳部，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責(zé)分工落實）

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年1月20日