濟南市人民政府關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見（濟政發(fā)〔2002〕8號）
發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:50 來源：互聯(lián)網
濟南市人民政府
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
改革開放以來，我市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展，不僅從根本上扭轉了畜產品長期短缺的局面，而且成為農村經濟的支柱產業(yè)。為進一步加快我市畜牧業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指針，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以農民增收和農業(yè)增效為中心，適應國內外市場需求，大力推進畜牧產業(yè)化經營，不斷完善動物疫病防治和畜產品標準化生產體系，構筑濟南現(xiàn)代化畜牧經濟新格局，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產業(yè)，進而實現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由重速度數(shù)量向重質量效益轉變，由內貿為主向內外貿并重發(fā)展，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）工作目標：到“十五”末，全市基本建立起畜牧業(yè)結構明顯優(yōu)化，規(guī)模布局科學，經營機制靈活，綜合素質較高，適應國內外市場需求的畜牧業(yè)經濟新框架。到2005年全市肉、蛋、奶總產量分別達到40萬噸、42萬噸、13.9萬噸；分別比2000年增長25.8%、1%和95.7%。畜牧業(yè)總產值達到65億元；規(guī)模化飼養(yǎng)比重達到65%以上；畜產品深加工率50%;科技對畜牧業(yè)增長的貢獻率達到60%;農民人均畜牧業(yè)純收入達到1300元以上，產品質量和生產效益明顯提高。
二、調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構和布局
（一）穩(wěn)定豬、雞等食糧畜禽的規(guī)模和數(shù)量，推進規(guī)模經營，提高質量品質。生豬生產要大力發(fā)展三元雜交豬，努力提高出欄率、瘦肉率和飼料轉化率，并發(fā)揮濟南肉聯(lián)廠等龍頭企業(yè)的帶動作用，開發(fā)適應消費者需求的分割肉、冷卻肉、精小包裝和方便即食類肉制品，實現(xiàn)畜產品的加工增值，提高畜牧業(yè)經濟效益。
（二）鞏固擴大現(xiàn)有肉牛生產基地，發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū)，加快品種改良步伐，不斷提高肉牛生產水平和品質。同時，要大力推廣波爾山羊、小尾寒羊雜交改良，使其成為農民致富的新興產業(yè)。（三）按照產業(yè)化的組織形式，采取龍頭帶動、科技引導和增加投入等綜合措施，力爭到2005年全市奶牛存欄量超過5萬頭，使奶業(yè)成為我市農業(yè)和食品工業(yè)的支柱產業(yè)。要結合推廣實施“學生飲用奶計劃”，實現(xiàn)奶制品結構多元化，滿足不同消費層次需求。
（四）根據畜牧業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，適時調整種植業(yè)結構，引導扶持優(yōu)質牧草和飼料作物的種植生產，形成科學的糧食作物——經濟作物——飼料作物的三元種植結構。以商河、濟陽為基地，3年內全市優(yōu)質牧草的種植面積突破5萬畝；以歷城、章丘為重點，在濟南機場周邊與濟青高速公路兩側實施秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)工程，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加有機銜接，生產、生態(tài)和生活兼顧的良性循環(huán)。
三、加強畜牧業(yè)服務體系建設
（一）完善畜禽良種體系建設。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系是畜牧業(yè)增效的關鍵措施。有關部門要根據全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市畜禽良種繁育中心為龍頭，盡快建立完善畜禽良種服務體系和監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行種畜禽生產經營許可證制度，加強畜禽良種管理。
（二）建設高效安全飼料生產和質量監(jiān)管體系。根據畜牧業(yè)結構，分類建設飼料生產基地，開發(fā)飼料新品種，加快飼料工業(yè)發(fā)展。適應市場經濟的規(guī)律，引導鼓勵飼料企業(yè)整合，增強市場競爭能力。同時，要切實加強對飼料生產經營的監(jiān)管，完善飼料衛(wèi)生標準和檢測標準，堅決查處在飼料產品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。要根據飼料工業(yè)發(fā)展的需要，盡快建立飼料行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，提高飼料生產的組織化程度和服務水平。
（三）加強動物疫病防治體系建設。要制定防治計劃，實施強制性計劃免疫，力爭“十五”末把我市建設成無規(guī)定疫病區(qū)；穩(wěn)定防疫隊伍，切實穩(wěn)定并不斷加強基層動物疫病防治工作；加大畜牧執(zhí)法力度。盡快建立注冊獸醫(yī)制度，全方位加強對動物和動物產品的產地和屠宰檢疫，并加大對偽劣獸藥、飼料的查處力度，確保畜產品衛(wèi)生安全；要加大資金投入，對預防和撲滅動物疫病所需的經費，按規(guī)定納入地方財政預算，并保證有充足的儲備；要積極推行畜牧業(yè)標準化生產，建立健全畜產品質量標準體系，市里將建設畜產品監(jiān)測中心，以加強對畜產品質量的檢測監(jiān)督。
四、全面實施科技興牧戰(zhàn)略
要全面實施科技興牧戰(zhàn)略。采取技術引進、技術開發(fā)和推廣實用技術等多管齊下措施，積極推進畜牧業(yè)科技進步。各級政府要把畜牧科技示范園（區(qū)）作為扶持的重點，逐步建成引進高新技術的窗口，科研開發(fā)的載體和實用技術推廣示范的基地。要堅持實施科技帶動計劃，力爭三年內全市畜牧科技帶頭人達到100人，畜牧科技園（區(qū)）達到1000家，畜牧科技示范戶發(fā)展到10000個，形成縱向貫通，橫向聯(lián)系的科技推廣和示范體系。同時，要結合實施“綠色證書”制度，加強對畜牧業(yè)從業(yè)人員的培訓，不斷提高從業(yè)人員的整體素質。
五、大力推進畜牧業(yè)產業(yè)化進程
各級政府要引導畜產品加工運銷企業(yè)通過公司加農戶等形式，采取依靠市場運作，政府給以扶持的方法，使龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系和利益聯(lián)結機制，帶動區(qū)域畜牧經濟發(fā)展。市里在重點抓好佳寶乳業(yè)、華魯飼料、綠色兔業(yè)、維爾康肉制品和市畜禽良種繁育中心等畜牧龍頭企業(yè)的同時，將扶持一批畜牧飼養(yǎng)、畜產品加工和運銷大戶。各縣（市）區(qū)也應有計劃有重點地扶持區(qū)域性畜牧龍頭企業(yè)。要搞好畜牧飼養(yǎng)小區(qū)建設規(guī)劃，引導養(yǎng)殖農戶向飼養(yǎng)小區(qū)集中，不斷提高畜牧業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平。
要把畜產品市場建設納入市場體系建設規(guī)劃，建設產地批發(fā)市場、專業(yè)市場和初級農貿市場相配套的畜產品市場網絡。鼓勵產銷自掛和連鎖經營，開設“綠色通道”，保證鮮活畜產品的運銷暢通。同時，要積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會和經紀人隊伍等中介，提高服務水平。
六、進一步加強對畜牧業(yè)的領導和支持
畜牧業(yè)是農業(yè)和農村經濟最具活力的增長點，也是農民增收的主要來源，扶持農業(yè)必須把扶持畜牧業(yè)作為重點，實現(xiàn)畜牧業(yè)速度效益同步發(fā)展。各級政府要根據畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，制定相關政策措施，多元化投入，多形式發(fā)展。市政府確定每年從副食品價格調節(jié)基金中抽出10%,重點用于畜禽良種引進和畜產品質量監(jiān)測監(jiān)督體系建設。各級財政要進一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度，力爭使我市畜牧業(yè)在規(guī)模飼養(yǎng)、科技水平、畜產品質量和經營效益等方面實現(xiàn)新突破。同時，要進一步制定和完善畜牧業(yè)配套法規(guī)，加大執(zhí)法力度，保證畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
濟南市人民政府
二OO二年三月二十一日
