重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作的意見(渝農(nóng)發(fā)〔2017〕136號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)

重慶市農(nóng)業(yè)委員會

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局（畜牧中心）、果業(yè)局（中心），萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬各單位，機關(guān)各處室：

　　為深入貫徹落實2017年中央一號文件精神，進一步推動全市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》和市委、市政府推進生態(tài)文明建設(shè)部署，以及中央環(huán)保督察反饋意見要求，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作提出如下實施意見。

　　一、充分認識農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作的重要性

　　十八大以來，中共中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會的目標。國務(wù)院先后制定了《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》以及《土壤污染防治行動計劃》，國家相關(guān)部委出臺了考核辦法，市政府出臺了相應的貫徹意見及責任分工。2016年，中央啟動了環(huán)保督察巡視，實施了環(huán)保“黨政同責，一崗雙責”管理，各級黨政部門對生態(tài)環(huán)保的重視程度前所未有。

　　農(nóng)業(yè)是與自然最為緊密的產(chǎn)業(yè)，是推進生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大難題。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，促進生態(tài)環(huán)境改善。但長期以來，為確保農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境付出了沉重代價，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能退化，農(nóng)業(yè)面源污染呈加劇趨勢。我市地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是全國重要的淡水資源戰(zhàn)略儲備庫、長江中上游重要生態(tài)屏障區(qū)，維護好三峽庫區(qū)生態(tài)安全，建設(shè)好長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道，是我市肩負的重大責任。我市也面臨著農(nóng)業(yè)面廣、農(nóng)村人口多、耕地利用強度大的現(xiàn)實困境，農(nóng)村面臨脫貧致富和生態(tài)保護的雙重壓力，必須進一步加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，走上生態(tài)綠色發(fā)展之路。

　　二、準確把握農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作的總體思路和目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，嚴守“五個決不能”底線，緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，以解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題為導向，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為抓手，以推進資源綜合利用為重點，以農(nóng)耕技術(shù)和工程措施為主要內(nèi)容，以完善工作機制為保障，切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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　　堅持綠色發(fā)展，科學布局原則。全面落實綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護觀念融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，強化大農(nóng)業(yè)思路，推動產(chǎn)業(yè)融合，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游配套，促進資源循環(huán)利用。

　　堅持綜合利用，分類指導原則。以資源化利用為重點方向，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和處理，實現(xiàn)就近就地就量利用；根據(jù)不同廢棄物特性和當?shù)氐馁Y源條件，合理選擇處理技術(shù)和工程措施，突出實效。

　　堅持源頭防控，防治結(jié)合原則。加強農(nóng)業(yè)投入品源頭管理，嚴禁不合格農(nóng)業(yè)投入品進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；通過農(nóng)耕技術(shù)調(diào)整，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用化肥等農(nóng)化品，減少盲目使用行為；科學合理規(guī)劃養(yǎng)殖場分區(qū)建設(shè)，從源頭控制污染總量。強化治理工程和利用設(shè)施配套建設(shè)，促進污染物的綜合利用能力。

　　堅持試點先行，逐步推廣原則。堅持通過試點示范，總結(jié)完善，逐步推廣實施。優(yōu)先安排在重點區(qū)域，選擇重點對象，實施重點工程，立足當前，著眼長遠，分步實施。

　　堅持政策引導，多方參與原則。創(chuàng)新治理和保護發(fā)展機制，通過政策引導，調(diào)動各方積極性。強化公益類財政投入力度，引導受益群眾投工投勞參與；強化經(jīng)營類設(shè)施企業(yè)投入主體責任，通過財政引導投入帶動業(yè)主參與的積極性。

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　　全面完成大氣、水、土壤三個“十條”考核目標。

　　到2020年，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進一步提高，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染得到基本治理，農(nóng)藥化肥實現(xiàn)零增長，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式得到全面推廣，基本形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應的農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護體系。

　　——畜牧養(yǎng)殖污染得到有效防控。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上，正常運行率達到90%以上，病死畜禽無害化處理達到100%，基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場污染處理和資源化利用問題。“十三五”期間，全市新建生物天然氣試點工程5處、規(guī)模化沼氣工程200處、中小型沼氣工程1000處，基本實現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣設(shè)施全覆蓋。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　——農(nóng)藥化肥實現(xiàn)零增長。測土配方施肥普及率達到93%，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的10%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到40%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。

　　——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平顯著提高。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5，農(nóng)膜回收率達到80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%，推廣水肥一體化技術(shù)應用面積達到200萬畝，建成一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點區(qū)（縣）。

　　——生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到全面推廣。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣，形成多種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)一批區(qū)域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣10個、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)100個、示范村1000個。

　　——農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步改善。農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量得到提升，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點，耕地酸化、污染等問題得到有效控制。全面完成第二次農(nóng)業(yè)污染源普查和耕地土壤污染狀況詳查，新建農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)20個、新增20個農(nóng)村面源污染動態(tài)監(jiān)測點。

　　三、重點實施農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保“六大計劃”

　?。ㄒ唬┭h(huán)農(nóng)業(yè)推廣計劃。突出抓好以農(nóng)村沼氣為紐帶的立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)?；託夤こ?，探索生物天然氣工程試點建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的示范農(nóng)業(yè)園。繼續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建，以自然村落為單元，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應用、農(nóng)業(yè)投入品跟蹤監(jiān)控等綜合措施，總結(jié)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和成效。啟動區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域，按照完整生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈要素，探索以市場化主體為主導的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化、綠色化生產(chǎn)技術(shù)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

　　（二）人居環(huán)境改善計劃。按照“五有、四無、三覆蓋”的建設(shè)標準，結(jié)合高山生態(tài)扶貧搬遷，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，會同相關(guān)部門同步配套“六通”、“六有”設(shè)施（道路、供電、給水、排水、廣播電視、通信通，有小廣場、便民商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)務(wù)室、垃圾收運點、農(nóng)家書屋、幼兒園）建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。啟動實施一批農(nóng)村能源綜合示范村試點建設(shè)，在有條件的農(nóng)村集中居住點推廣太陽能路燈，解決農(nóng)村公共區(qū)域夜間照明問題；加強農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)能力建設(shè)，提升農(nóng)村沼氣使用效率。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以“千年巴渝，多彩鄉(xiāng)村”為主題，著力打造一批農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)。在都市功能拓展區(qū)，重點打造以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)；在城市發(fā)展新區(qū)，重點打造以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀示范區(qū)；在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，重點打造以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗示范區(qū)；在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，重點打造以民俗風情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。加強秸稈綜合利用技術(shù)推廣，通過宣傳引導，制止農(nóng)戶露天焚燒秸稈行為。

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖污染綜合防控計劃。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。建立和完善養(yǎng)殖場信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握養(yǎng)殖場生產(chǎn)現(xiàn)狀、治污設(shè)施建設(shè)和運行情況，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)共享。強化養(yǎng)殖污染源頭控制，開展畜禽標準化養(yǎng)殖場創(chuàng)建，指導養(yǎng)殖企業(yè)合理選址、科學建場，鼓勵采用先進適用的技術(shù)裝備，完善養(yǎng)殖場雨污分流、干濕分離、病死畜禽無害化處理等設(shè)施建設(shè)，減少養(yǎng)殖場污水總量。支持養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣工程、沼液儲存池、有機肥生產(chǎn)設(shè)施和還田管網(wǎng)建設(shè)，促進養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用。鼓勵各區(qū)縣探索開展，種養(yǎng)結(jié)合、有機肥還田、循環(huán)利用等多元化處理模式。

　?。ㄋ模┺r(nóng)藥化肥零增長計劃。加強病蟲害監(jiān)測預警體系建設(shè)，實行疫情信息化管理。加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推廣理化誘控產(chǎn)品、驅(qū)避技術(shù)產(chǎn)品、生物防治產(chǎn)品、生態(tài)控制技術(shù)及高效低毒低殘留農(nóng)藥，積極推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。推廣新型高效植保機械，提高農(nóng)藥利用率。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，擴大在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上的應用，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)，開展緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料示范推廣。開展有機肥使用補貼試點，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便生產(chǎn)有機肥還田，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，增加土壤有機質(zhì)。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，充分利用冬閑田和果茶園種植綠肥還田，增加土壤有機質(zhì)，培肥地力。

　　（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)地土壤保護計劃。啟動第二次全市農(nóng)業(yè)污染源普查、耕地土壤污染狀況詳查、土壤重金屬高風險區(qū)加密監(jiān)測、農(nóng)作物與土壤協(xié)同監(jiān)測、農(nóng)用土地污染狀況詳查等農(nóng)業(yè)產(chǎn)地土壤監(jiān)測工作，開展農(nóng)用地優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別等級劃分，建立農(nóng)用地分類清單和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，啟動耕地重金屬污染治理試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點維護和建設(shè)，完善監(jiān)測體系，基本覆蓋全市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、典型種植模式和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在三峽庫區(qū)重點流域啟動農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范建設(shè)，總結(jié)一批農(nóng)業(yè)面源污染防治的新技術(shù)、新模式，探索流域農(nóng)業(yè)面源污染防治有效機制。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣）和產(chǎn)糧（油）大縣開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點，推廣加厚地膜和可降解地膜的使用，建立健全回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

　　（六）農(nóng)業(yè)生物資源保護計劃。開展農(nóng)業(yè)植物資源普查與收集，編制《重慶市農(nóng)業(yè)種質(zhì)意資源作物志》。針對瀕危、珍稀農(nóng)業(yè)野生植物資源，實施農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護或異地保護。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評價和編目保存，建設(shè)重慶農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和種質(zhì)資源數(shù)中期庫。加強農(nóng)業(yè)外來入侵生物防控，建立預警機制，開展集中滅除示范宣傳。加強水生生物資源保護，完善全市漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測和評估，構(gòu)建全市漁業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫和共享機制。以三峽庫區(qū)水域和魚類保護區(qū)水域為重點，繼續(xù)實施主要經(jīng)濟魚類和珍稀特有魚類人工增殖放流。強化長江上游珍稀特有魚類等自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理，嚴厲打擊破壞漁業(yè)資源違法行為，嚴格實施禁漁期管理。

　　四、主要推廣“五大”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　（一）種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)類型，以沼氣工程為紐帶，將畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)有機結(jié)合，形成區(qū)域性農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用機制，促進農(nóng)業(yè)資源的多層次開發(fā)利用，提高資源利用率，減少污染物的排放。

　　（二）空間多維開發(fā)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。通過合理組裝，粗細配套，大力發(fā)展多物種共存、多層次配置、多級物質(zhì)能量循環(huán)利用的立體種植、立體養(yǎng)殖或立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、低耗、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。因地制宜推廣丘陵山地、農(nóng)田、水體、庭院等立體農(nóng)業(yè)綜合利用技術(shù)，形成一批“豬沼果（茶-菜）”、“林下養(yǎng)殖”、“稻漁共生”、“魚菜共生”、“農(nóng)林廢棄物-食用菌-有機肥”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地。

　　（三）多功能融合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托，強化農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、自然等多功能特性，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)效益，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

　　（四）互聯(lián)網(wǎng)+科技型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。推進信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活深度融合，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為依托，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行可視化監(jiān)控，提高市民對生態(tài)產(chǎn)品的可信度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價升。

　　（五）庭院經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在以農(nóng)戶分散經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主體的區(qū)域，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等綜合措施，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級。重點以自然村為單元，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建，建設(shè)生態(tài)田園，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件，打造品質(zhì)好、效益優(yōu)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

　　五、努力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大機制”

　?。ㄒ唬┨剿魃鷳B(tài)補償機制。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補償試點，率先在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收等領(lǐng)域開展試點，制定補償辦法，明確補償范圍、主體和補償環(huán)節(jié)，完善補償標準和操作規(guī)范，總結(jié)形成可推廣的經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　?。ǘ┙⑸a(chǎn)跟蹤機制。通過建立生產(chǎn)臺賬，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及投入品“來路”進行長期監(jiān)督管理，對農(nóng)產(chǎn)品的“去路”進行跟蹤，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費全程可追溯。鼓勵在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村等開展生產(chǎn)臺賬建設(shè)，主要包括化肥、有機肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品用量、使用面積、作物產(chǎn)量、耕種方式等，以年為周期，嚴格記錄每次生產(chǎn)投入品的用量、使用面積、使用時間、作物種類、作物產(chǎn)量等基礎(chǔ)信息，提升監(jiān)管水平。

　　（三）構(gòu)建環(huán)境監(jiān)評機制。開展重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、重點環(huán)境區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境跟蹤監(jiān)測，制定不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測方案，明確監(jiān)測指標，動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況。對部分農(nóng)田環(huán)境超標區(qū)域，開展土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)指標協(xié)調(diào)監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境變化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

　　六、切實強化組織保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵕G色發(fā)展理念。堅持把生態(tài)環(huán)保理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，要從產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃入手，根據(jù)各地資源條件和環(huán)境容量，做好區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)銜接配套，促進各產(chǎn)業(yè)資源多層次循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系能源和物流的良性循環(huán)。要加強農(nóng)化投入品源頭管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)化投入品。

　?。ǘ娀I(lǐng)導組織責任。各級農(nóng)業(yè)部門要切實增強生態(tài)環(huán)保責任意識和擔當意識，嚴格執(zhí)行《重慶市環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的工作原則，切實履行環(huán)保“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的統(tǒng)籌管理責任。嚴格按照大氣、水、土壤三個“十條”責任分工和考核辦法，落實分工責任，切實保障年度考核目標全面完成。

　　（三）加大資金投入力度。積極拓寬資金渠道，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源保護的多渠道、多元化投入機制。對公益性項目，要通過政府購買服務(wù)等方式，形成長效投資機制；對經(jīng)營性項目，要通過財政引導社會投資，逐步培育市場化主體，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。要整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)專項資金，合理安排，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決當前群眾反映強烈、影響大的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題。

　　（四）加強科技創(chuàng)新支撐。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護的科技工作，在種業(yè)創(chuàng)新、耕地地力提升、化學肥料農(nóng)藥減施、高效節(jié)水、農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)突出環(huán)境治理等方面推動協(xié)同攻關(guān)，組織實施好相關(guān)重大科技項目和重大工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織方式，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及其聯(lián)盟，進一步整合科研院所、高校、企業(yè)的資源和力量。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的績效評價和激勵機制。充分利用市場機制，吸引社會資本、資源參與農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護科技創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄鬏浾撘龑?。加強農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)宣傳，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員環(huán)保意識和法制意識，自覺遵守環(huán)保法規(guī)，杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境違法行為。增強農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)保擔當意識和責任意識，督促農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對環(huán)保設(shè)施的投入。加強農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應用宣傳，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者樹立綠色生產(chǎn)意識，具備應用綠色生產(chǎn)技術(shù)的能力，在生產(chǎn)過程中減輕對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。加強農(nóng)業(yè)投入品使用宣傳，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會

　　2017年5月17日