兩部門：允許“建樓”養(yǎng)豬 生豬養(yǎng)殖用地更易獲得！

發(fā)布日期：2019-12-25 16:05:09 來源：互聯(lián)網(wǎng)

中國繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖用地保障，日前兩部門新出臺的一份通知明確，允許“建樓”養(yǎng)豬。

中國自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。此外，通知還明確，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。
 

今年9月，自然資源部下發(fā)的一份文件明確，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時這份文件取消了生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不超過15畝的上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博19日回答中新社記者提問時指出，針對生豬養(yǎng)殖，近期中國各部門都出臺了扶持政策，用地政策也有一定突破，生豬養(yǎng)殖用地比過去更容易獲得。同時，他指出，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑傳遞出一個信號：用地政策比以前更寬松了，這有利于提振社會資本投入生豬養(yǎng)殖的信心。

自然資源部耕地保護監(jiān)督司司長劉明松指出，近年來，隨著家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的興起和推廣，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化比例不斷提高，對養(yǎng)殖生產(chǎn)、環(huán)保及糞污處置等設(shè)施用地提出了新的需求，有的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)多層建筑進行生豬生產(chǎn)，原有政策對此沒有涉及。四川、云南等山區(qū)省份丘陵多、土地零散、耕地插花現(xiàn)象突出，規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施選址完全避讓永久基本農(nóng)田確有困難。

針對這些問題，此番政策從三個方面為生豬等養(yǎng)殖用地提供保障：一是國家對生豬養(yǎng)殖的用地規(guī)模不再做統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)、市)根據(jù)自身情況自行確定;二是養(yǎng)殖企業(yè)如果確實難以避讓永久基本農(nóng)田，需要少量占用的，允許占用一些，但是必須補劃永久基本農(nóng)田;三是針對“建樓養(yǎng)豬”，此前政策并不明確，如今從節(jié)約集約方面考慮，允許建設(shè)多層建筑進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。但劉明松強調(diào)，這有兩大前提：必須符合建筑安全以及必須符合動物防疫的要求。

以下為自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知全文：

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)墾)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地面臨新的情況和需求。為改進用地管理，建立長效機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地;畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃;破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實占補平衡。

三、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模由各省(區(qū)、市)自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標準合理確定。其中，看護房執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。

四、市、縣自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責通過各種技術(shù)手段進行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。

各省(區(qū)、市)自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定具體實施辦法，并報自然資源部備案。《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)﹝2014﹞127號)已到期，自動廢止。

本通知有效期為5年。

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月17日