國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知(國辦發(fā)〔2018〕29號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:39 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國務(wù)院 國務(wù)院	發(fā)布文號	國辦發(fā)〔2018〕29號
發(fā)布日期	2018-05-05	生效日期	2018-05-05
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-05/14/content_5290909.htm 附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計表 2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，對增強市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的部署，營造平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

    一、清理范圍

    此次清理的范圍是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門制定的規(guī)章，以及縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門、國務(wù)院部門制定的規(guī)范性文件。清理的重點是，有違平等保護各種所有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，不當限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)和居民不動產(chǎn)交易等民事主體財產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定，以及在市場準入、生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體的規(guī)定。

    二、清理職責

    清理工作堅持“誰制定、誰清理”的原則。國務(wù)院部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和縣級以上地方人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負責清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責清理。縣級以上地方人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，由實施部門提出清理意見和建議，報同級人民政府決定。

    國務(wù)院各部門在開展清理工作的同時，認為法律、行政法規(guī)存在不利于產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)規(guī)定，應當提出具體建議、修改方案和修改廢止理由，并公開征求意見。

    三、清理要求

    各地區(qū)、各部門要依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）部署的各項任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與《意見》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應改盡改、應廢盡廢，使黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實到位。

    四、結(jié)果報送

    縣級以上地方人民政府要及時將清理結(jié)果報送上一級地方人民政府匯總。各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和國務(wù)院各部門應于2018年10月底前將本地區(qū)、本部門的規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報送國務(wù)院，同時抄送國家發(fā)展改革委、司法部。國務(wù)院有關(guān)部門應于2018年8月底前將法律、行政法規(guī)的清理意見、修改草案和說明按立法程序報送國務(wù)院，并抄送國家發(fā)展改革委、司法部。國家發(fā)展改革委、司法部應于2018年12月底前將上述清理情況匯總后報送國務(wù)院。

    五、組織實施

    各地區(qū)、各部門要充分認識清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導，制定具體方案，明確責任分工和時限要求，抓緊開展清理工作。要強化監(jiān)督檢查，建立涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長效機制，根據(jù)完善產(chǎn)權(quán)保護制度工作進展動態(tài)清理。對清理不及時、影響產(chǎn)權(quán)保護任務(wù)措施有效落實的，要依法依規(guī)予以問責。各地區(qū)、各部門要加強宣傳報道，廣泛聽取社會公眾意見，并向社會公開清理結(jié)果。國家發(fā)展改革委、司法部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，及時跟蹤了解進展情況，研究解決共性問題，確保清理工作順利完成。

    附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

    2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

    國務(wù)院辦公廳

    2018年5月5日

    （此件公開發(fā)布）

    附件1

    規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

    填表單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表時間：　　年　月　日

   
   附件2

   
   規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

   
   填表單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　　年　月　日