質(zhì)檢總局等關于印發(fā)《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知(國質(zhì)檢認聯(lián)〔2016〕524號)
發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)
| 發(fā)布單位 | 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 | 發(fā)布文號 | 國質(zhì)檢認聯(lián)〔2016〕524號 |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布日期 | 2016-11-03 | 生效日期 | 2016-11-03 |
| 有效性狀態(tài) |  | 廢止日期 | 暫無 |
| 屬性 | 專業(yè)屬性 | 其他 | |
| 備注 | |||
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、發(fā)展改革委（局）、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、民（宗）委（廳、局）、公安廳（局）、司法廳（局）、環(huán)保廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局）、交通運輸廳（局）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（委、局）、商務主管部門、衛(wèi)生計生委（廳、局）、工商行政管理局、新聞出版廣電局、體育局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳（局）、知識產(chǎn)權局、旅游委（局）、氣象局、煙草局（公司）、中醫(yī)藥管理局，供銷合作社，人民銀行（分、支行），海關總署廣東分署、各直屬海關，各直屬檢驗檢疫局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，有關認證認可檢驗檢測機構：
現(xiàn)將《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
質(zhì)檢總局 認 監(jiān) 委 發(fā)展改革委
教 育 部 科 技 部 工業(yè)和信息化部
國家民委 公 安 部 司 法 部
環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部
水 利 部 農(nóng) 業(yè) 部 商 務 部
衛(wèi)生計生委 人民銀行 海關總署
工商總局 新聞出版廣電總局 體育總局
食品藥品監(jiān)管總局 林 業(yè) 局 知識產(chǎn)權局
旅 游 局 氣 象 局 煙 草 局
鐵 路 局 民 航 局 中醫(yī)藥局
供銷總社 中國鐵路總公司
2016年11月3日
認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為統(tǒng)籌謀劃“十三五”時期認證認可、檢驗檢測發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，作為指導“十三五”時期認證認可、檢驗檢測工作的行動綱領。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十二五”時期發(fā)展成就
“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測緊貼發(fā)展大局，全面推進深化改革，切實加強制度建設，著力夯實發(fā)展基礎，按照“統(tǒng)一管理，共同實施”的原則，大力加強部際合作，緊緊依靠全系統(tǒng)全行業(yè)和社會各界，奮力開創(chuàng)中國特色認證認可事業(yè)發(fā)展新局面，為建設質(zhì)量強國、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
--服務發(fā)展成效顯著。“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，截至2015年末，共頒發(fā)各類有效認證證書145.8萬張，對外出具檢驗檢測報告3.29億份。保障質(zhì)量安全更加有效，強化了強制性產(chǎn)品認證事中事后監(jiān)管，強制性產(chǎn)品認證抽查合格率由2010年的82%提高到2015年的92.5%，將水產(chǎn)品、肉類、乳品境外生產(chǎn)企業(yè)納入進口注冊管理，提升了進口食品安全保障能力。服務轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效更加有力，共授權設立了206家國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心，批準上海靜安、蘇州吳中等6地創(chuàng)建國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)，浙江制造、深圳標準等產(chǎn)品認證制度成為推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。助推生態(tài)文明建設更加扎實，新增低碳產(chǎn)品、能源管理體系等認證服務，獲證節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)品逐年遞增，“十二五”期間獲證產(chǎn)品共節(jié)約或替代電能6890.91億千瓦時，節(jié)約水資源1545.17億噸。推動將有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況納入生態(tài)文明建設評價體系，全國共54家縣區(qū)獲批為有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，植物類有機產(chǎn)品生產(chǎn)面積達197.5萬公頃。建立實施了知識產(chǎn)權、保健服務、非金融機構支付、移動金融等新型服務認證，促進了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
--基礎地位日益提升。認證認可和檢驗檢測創(chuàng)新能力、引領作用更加突出，贏得更多國際話語權。以評價技術、質(zhì)量保證技術以及相應的檢驗檢測支撐技術為核心的認證認可技術體系初步建立，“十二五”期間，組織實施國家級科研課題73項，經(jīng)費1.04億元，在節(jié)能低碳、信息安全、海上風電、司法鑒定認可等多個領域取得技術突破。危害分析和關鍵控制點體系認證已經(jīng)成為1.4萬余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)增強食品安全保障能力的重要手段。光伏、節(jié)能產(chǎn)品認證等被納入政府采信范圍，低碳產(chǎn)品認證被納入對地方政府的考核，有效發(fā)揮了政策引導作用。與美國、歐盟、俄羅斯等國家/地區(qū)實現(xiàn)了機制化合作， 51家機構加入了國際多邊認證互認體系，在與新西蘭、韓國、瑞士等國的自由貿(mào)易協(xié)定談判和實施中發(fā)揮了重要作用，進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊有力提升了我國與巴西等國外交外貿(mào)合作的層次和水平。
--制度建設取得重大進展。全面推進深化改革，進一步完善了認證機構行政審批制度，推動了檢驗檢測機構資質(zhì)管理制度整合，優(yōu)化了強制性產(chǎn)品認證制度，中國特色認證認可制度體系已基本建立健全。部際聯(lián)席會議制度進一步創(chuàng)新發(fā)展，“統(tǒng)一管理、共同實施”工作機制日益完善。法規(guī)體系建設穩(wěn)步推進，先后主導或參與制修訂涉及認證認可、檢驗檢測的法律法規(guī)、部門規(guī)章共52部，提升了立法質(zhì)量，鞏固了改革成果。行政執(zhí)法監(jiān)管體系進一步健全，執(zhí)法監(jiān)管一體化格局基本形成，認證執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域合作機制覆蓋到全國90％省區(qū)，省級質(zhì)檢部門認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設覆蓋面達到100%。認可制度進一步加強，認可約束機制充分發(fā)揮。認證認可國際合作國內(nèi)運作機制進一步完善。
--產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。“十二五”時期，檢驗檢測認證服務業(yè)作為國家重點發(fā)展的11類生產(chǎn)性服務業(yè)、8類高技術服務業(yè)以及9類科技服務業(yè)之一，寫入有關重點規(guī)劃和政策文件。到2015年，全國共有檢驗檢測認證機構31343家，從業(yè)人數(shù)99.5萬，營業(yè)總收入1934.95億元。檢驗檢測認證機構整合工作進一步加快，規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展初見成效，并涌現(xiàn)出了一批優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。【 
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