對十三屆全國人大二次會議第4006號建議的答復(fù)

發(fā)布日期：2019-09-27 17:01:05 來源：互聯(lián)網(wǎng)

楊莉代表：

　　您提出的關(guān)于加強長江流域重點水域禁捕工作和建立補償制度的建議收悉。經(jīng)商人力資源社會保障部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》和《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》等有關(guān)文件要求，我部正全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進長江流域重點水域禁捕工作。誠如您在建議中所言，長江禁捕工作波及范圍廣、執(zhí)行難度大，需要參與其中的各部門通力協(xié)作才能得以積極、穩(wěn)妥、有序地推進。您提出的“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、加強執(zhí)法監(jiān)管”等三點建議對長江禁捕工作有重要的參考價值和指導(dǎo)意義。在上半年的相關(guān)工作中，我部正是以這三個措施為抓手，綜合推進長江流域重點水域禁捕工作。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實地方主體責(zé)任。《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》已經(jīng)明確“省級人民政府承擔(dān)禁捕工作主體責(zé)任”。據(jù)此，我部推動建立了長江水生生物保護暨長江禁捕工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進長江水生生物保護總體工作和長江禁捕專項工作，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿江省市溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)和運行。今年6月26日，我部召開了長江流域重點水域禁捕工作視頻會議，對禁捕工作進行再部署再落實。會議要求沿江省市縣政府要主動入位，盡快建立政府牽頭、部門參與的禁捕工作機制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，細化工作方案和政策措施，層層抓落實，做細做實禁捕各項工作。下一步，我部將會同有關(guān)部門，通過定期會商、專題調(diào)研、績效考核等形式，及時了解掌握各地禁捕工作進展情況，督促落實責(zé)任、推進工作。

　　二是完善配套政策，保障退捕漁民生計。我部將督促沿江各省市縣認真落實國家退捕補助政策，加快完善配套措施，強化社會保障兜底，切實保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務(wù)和漁村基礎(chǔ)設(shè)施。對符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉(xiāng)低保，對特別困難的漁民實行臨時生活救助，切實消除退捕漁民的后顧之憂。此外，通過就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提升漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實“雙創(chuàng)”支持政策，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的漁民都能有事做、有錢賺，真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住。

　　三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，依法維護禁捕秩序。在利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升執(zhí)法監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上，建立多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制，組織實施好專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動。協(xié)同組織漁政、公安、海事等水上執(zhí)法力量，并吸收符合條件的退捕漁民組建“護魚員”隊伍，形成專管群管結(jié)合、人防技防并重的執(zhí)法格局。在執(zhí)法過程中，緊盯重點區(qū)域、重點時段，加大巡查監(jiān)管力度，對違法漁船堅決依法沒收銷毀，對各種非法捕撈行為堅持“零容忍”，保持高壓態(tài)勢，形成強威懾。下一步，我部將加大對相關(guān)工作的督查督導(dǎo)力度，不斷增強禁捕工作的執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　感謝您對長江流域禁捕工作的關(guān)注，希望繼續(xù)支持我部工作。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室

　　021-62450171/8627（傳真）

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年9月24日