非瘟疫情嚴(yán)峻 澳洲對華紅肉出口悄然生變？
發(fā)布日期：2019-09-15 20:08:13 來源：互聯(lián)網(wǎng)
ACB News《澳華財經(jīng)在線》9月13日訊 去年4月份以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊等影響，中國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑。本周，中國國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震稱，“現(xiàn)在非洲豬瘟疫情的形勢還是很嚴(yán)峻的。雖然疫情的數(shù)量比去年同期要明顯減少，但是疫情發(fā)生的隱患、風(fēng)險還非常高。”
在過去的12個月里，非洲豬瘟在亞洲蔓延，本周菲律賓也確認(rèn)了非瘟疫情，這引發(fā)了疫情可能進(jìn)一步蔓延到南方的擔(dān)憂。
據(jù)SBS報道，澳洲政府正在敦促游客、留學(xué)生、海外假期返回者和其他游客不要從受非瘟影響的國家?guī)жi肉產(chǎn)品進(jìn)入澳大利亞。
澳洲聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部長Bridget McKenzie在一份聲明中說，看起來世界上四分之一的豬將在今年年底前因這場疫情而消失，“我們的首要任務(wù)是將其排除在澳大利亞之外，但我們還需要確保我們做好準(zhǔn)備來防范疫情傳入國內(nèi)，畢竟我們在邊境沒收的產(chǎn)品中有大約15％已經(jīng)檢測出（非瘟）陽性。”
這場已令世界上許多國家如臨大敵的非瘟，不僅在疫情控制方面引人關(guān)注，它還在悄然改變了澳洲對華紅肉出口的格局。
“防衛(wèi)性關(guān)稅”啟動
今年7月和8月，澳洲向中國出口的牛肉分別為28,214噸和26,061噸。8月份中國超過美國，成為澳洲最大的牛肉出口目的地，這是歷史上第五個月這樣的“非常月份”。
澳洲對華牛肉出口增長有多塊？2018年中國爆發(fā)非瘟之前，澳洲對中國的牛肉出口量比2017年增長了47％，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。而今年前8個月，澳洲對中國的出口量比去年增加了65％。
毫無疑問，中國是目前全球牛肉貿(mào)易的焦點，而且不僅僅是澳洲對中國的牛肉出口增長了。今年上半年，中國牛肉進(jìn)口總量增加了50％以上，達(dá)到31.1萬噸。阿根廷對華牛肉出口增長最強勁，上半年出口151,000噸，增幅126%，略微超過巴西，成為中國最大的牛肉供應(yīng)國。巴西對華出口牛肉149,000噸，烏拉圭為141,000噸。其它在中國市場快速增長的牛肉出口國包括加拿大、智利和哥斯達(dá)黎加。
但在8月份澳洲對華牛肉出口量強勁的背后，澳洲紅肉業(yè)的獨立分析師Simon Quilty注意到了一件事：8月中旬，中國對澳洲牛肉啟動了“防衛(wèi)性關(guān)稅”（safeguard duty），去骨牛肉的關(guān)稅從6%上調(diào)到了12%。
澳洲出口到中國的冷鮮和冰凍牛胴體的關(guān)稅分別為10%和12.5%，啟動防衛(wèi)性關(guān)稅后，兩種產(chǎn)品的關(guān)稅也上調(diào)了一倍，分別為20%和25%。不過這兩種產(chǎn)品僅占澳洲對華牛肉出口總量的2%。
2019年前幾個月，澳洲對中國的牛肉出口量一個穩(wěn)定在每月20,000噸左右，但最近幾個月開始急劇上升。自2015年中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂以來，這是第二次，澳洲對中國牛肉出口量逼近174,454噸的紅線，觸發(fā)防衛(wèi)性關(guān)稅。
在中澳自貿(mào)協(xié)議之下的第一次牛肉貿(mào)易防衛(wèi)性關(guān)稅觸發(fā)是在2018年12月27日。當(dāng)時澳洲對華牛肉出口量已達(dá)到17萬噸的紅線。但是，那一次并未引人注意，因為關(guān)稅上調(diào)期只有四天，隨后一進(jìn)入2019年，就又恢復(fù)至6%。
據(jù)Simon Quilty的推算，假設(shè)沒有防衛(wèi)性關(guān)稅的影響，到今年底，澳洲對中國牛肉出口量將達(dá)到25.4萬噸，遠(yuǎn)高于防衛(wèi)性關(guān)稅設(shè)定的上限。但由于防衛(wèi)性關(guān)稅已經(jīng)啟動，他預(yù)計澳洲對中國牛肉出口增速將放緩。
據(jù)信，在過去的兩個月，出于對防衛(wèi)性關(guān)稅的擔(dān)憂，中澳牛肉貿(mào)易商們希望搶在關(guān)稅上調(diào)之前，加速從澳洲進(jìn)口更多牛肉。這也是7月和8月澳洲對中國牛肉出口量快速攀升的原因之一。
據(jù)估算，當(dāng)去骨牛肉的關(guān)稅提高至12%，要增加的成本為25-30澳分/公斤。但最近幾個月澳洲牛肉價格波動較大，澳洲出口商相信，在供應(yīng)面偏緊、需求強勁的情況下，中國進(jìn)口商會吸收這些多出來的成本。
目前，中國牛肉進(jìn)口增長受到強勁零售需求的支撐。中國的零售牛肉價格在2019年夏季仍然很高，原本夏季通常是牛肉消費的淡季。 7月份牛肉零售價格上漲至歷史新高，每公斤70元人民幣（14.52澳元/千克）。
然而澳洲市場仍在經(jīng)受旱災(zāi)的考驗，隨著旱情持續(xù)，越來越多的人認(rèn)為，9月份澳洲牛肉的供給會吃緊，如果產(chǎn)量大幅下降，澳洲對華牛肉出口的趨勢就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。Simon Quilty預(yù)計，2020年澳洲對華牛肉出口不會觸發(fā)防衛(wèi)性關(guān)稅。2020年防衛(wèi)性關(guān)稅的紅線是179,687噸。
豬肉短期內(nèi)難進(jìn)中國市場
由于非瘟，中國的豬肉價格現(xiàn)在正在上漲，一些專家預(yù)測中國的豬肉價格將在新的一年初達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平。
與中國豬肉市場行情恰恰相反，澳洲的豬肉市場正被供給過剩的問題所困擾，由于旱災(zāi)造成糧食成本高企，價格偏低，許多養(yǎng)殖戶陷入虧損的境地，其中一些不得不停產(chǎn)。去澳最大的豬肉生產(chǎn)商SunPork在去年底曾預(yù)測說，“這可能是導(dǎo)致一些人破產(chǎn)的干旱”。
在過去七年中，澳洲對豬肉的人均消費量從8公斤攀升至12公斤，并且仍在呈上升趨勢。豬肉現(xiàn)已超過牛肉，成為全國第一大紅肉消費類別。
從2017年初，澳洲的豬肉產(chǎn)量超過消費量6%，市場價格急劇下滑，疲軟至今。大多數(shù)產(chǎn)自澳洲國內(nèi)的新鮮豬肉都進(jìn)入了國內(nèi)市場，只有10％用于出口。
今年6月，西澳州農(nóng)業(yè)部長Alannah MacTiernan擔(dān)心陷入困境的養(yǎng)豬生產(chǎn)者因中澳之間的緊張關(guān)系而進(jìn)一步處于不利地位。
為打開世界上最大的豬肉消費市場，2017年初，澳洲就提交了向中國出口豬肉的協(xié)議草案，但自去年11月以來進(jìn)展停滯不前。
Alannah MacTiernan 說，曾向前澳洲貿(mào)易部長Steven Ciobo 提出過這個問題，“我們希望走出停滯，并一直要求聯(lián)邦政府幫助我們，我們一直在努力確保完成需要完成的流程”。
澳大利亞豬肉有限公司（Australian Pork Limited）首席執(zhí)行官Andrew Spencer表示，在2020年之前，相關(guān)協(xié)議達(dá)成無望。
Spencer說：“世界上每個國家都希望在豬肉或其它產(chǎn)品上與中國達(dá)成交易，他們（中國政府）的工作量很大”，“如果協(xié)議到2020年達(dá)成，我會非常高興，但我可以肯定，這將會是一兩年后的事”，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。
他評論說，澳洲豬肉行業(yè)危機的原因是幾年的良好回報過后出現(xiàn)國內(nèi)供過于求，西澳州是全澳豬肉供應(yīng)過剩最嚴(yán)重的一個州，盡管在東部各州今年早些時候出現(xiàn)了價格暴跌。
“由于東部地區(qū)供應(yīng)過剩，當(dāng)然批發(fā)商和貿(mào)易商變得非常積極地尋找新市場，與西澳一起競爭亞洲的豬肉出口。”他說。
