上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲配送環(huán)節(jié)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知(滬食藥監(jiān)餐飲函〔2017〕89號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:38 來源：互聯(lián)網(wǎng)

上海市食品藥品監(jiān)督管理局

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局執(zhí)法總隊(duì)：

　　為更好地貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》，加強(qiáng)餐飲配送服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，根據(jù)《食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)餐飲配送環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、關(guān)于監(jiān)督檢查重點(diǎn)

　　開展餐飲配送環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查和調(diào)查以下幾方面：

　　（一）從事餐飲配送服務(wù)的主體。提供餐飲配送服務(wù)的主體目前主要包括餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和專業(yè)送餐物流企業(yè)（如達(dá)達(dá)配送）三種情形，檢查時(shí)可根據(jù)送餐人員的詢問情況，結(jié)合其所使用的送餐物流平臺(tái)（手機(jī)APP）、送餐信息記錄單據(jù)和穿著的工作服等信息進(jìn)行認(rèn)定。

　　（二）送餐人員是否取得健康證明。可以檢查健康證明及其復(fù)印件或照片，也可以身份證號(hào)或健康證號(hào)在健康證專用網(wǎng)站（www.jkz.sh.cn）查詢。

　　（三）配送膳食的箱（包）是否清潔、專用。膳食不得與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放于同一配送箱（包）內(nèi)。

　　（四）配送冷菜、裱花蛋糕、冷加工糕點(diǎn)、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制飲料等食品是否采取保溫配送箱（包）、冰排等措施，并與熱食品分開存放，保證配送過程溫度符合食品安全要求。

　　（五）是否采取防止灰塵、雨水等污染食品的有效措施（如密閉配送容器），確保送餐過程食品不受污染。

　　（六）使用的餐具、飲具、容器和包裝材料是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、關(guān)于違法行為查處

　　（一）違法主體認(rèn)定

　　檢查發(fā)現(xiàn)送餐環(huán)節(jié)存在違法行為的，違法主體按照以下原則進(jìn)行認(rèn)定：

　　1、餐飲單位人員（包括由餐飲單位管理的勞務(wù)派遣人員）送餐的，一般以該餐飲單位作為主體；

　　2、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)人員（包括由平臺(tái)管理的勞務(wù)派遣人員或者網(wǎng)上眾籌的送餐人員）送餐的，一般以該第三方平臺(tái)作為主體；本市未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外埠第三方平臺(tái)以其名義送餐的，可以提供送餐服務(wù)的勞務(wù)派遣企業(yè)作為主體；

　　3、專業(yè)送餐物流企業(yè)人員（包括由專業(yè)送餐物流企業(yè)管理的勞務(wù)派遣人員或者網(wǎng)上眾籌送餐人員）送餐的，一般以該物流企業(yè)作為主體。

　　（二）行政處罰管轄

　　1、餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)或者專業(yè)送餐物流企業(yè)人員的餐飲配送違法行為，一般由該餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)（包括本市平臺(tái)和外埠平臺(tái)在本市的分支機(jī)構(gòu)）、專業(yè)送餐物流企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局依法實(shí)施行政處罰。具有重大影響或者案情復(fù)雜的案件，由市局負(fù)責(zé)查處或者指定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處。

　　2、本市未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外埠第三方平臺(tái)在本市的餐飲配送違法行為，由提供送餐服務(wù)的勞務(wù)派遣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記地市場(chǎng)監(jiān)管局依法實(shí)施行政處罰。違反《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》行為的，由市局向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

　　（三）行政處罰實(shí)施

　　1、監(jiān)管部門依據(jù)《上海市食品安全條例》第九十七條規(guī)定對(duì)安排送餐服務(wù)的單位實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，可以責(zé)令停止自行送餐的餐飲單位提供餐飲配送服務(wù)，或者網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)、專業(yè)送餐物流企業(yè)相關(guān)配送點(diǎn)提供餐飲配送服務(wù)。

　　2、配送的食品不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施查扣和行政處罰。

　　特此通知。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

　　2017年4月26日